敢教荒漠换新颜——新疆“三北”工程攻坚战三年成效综述

　　2023年6月6日，加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会在内蒙古巴彦淖尔召开，“三北”工程进入全面攻坚新阶段。

　　三年来，新疆维吾尔自治区党委、政府坚决扛起政治责任，始终把打好“三北”工程攻坚战作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，深入贯彻落实座谈会精神，按照党中央、国务院决策部署，在国家相关部委的大力支持和指导帮助下，锚定目标、科学谋划、聚力攻坚，全力打好“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，取得阶段性、标志性成果。

　　“十四五”以来，新疆累计完成“三北”工程建设任务6385万亩，占规划任务的63.8%。与第六次荒漠化监测数据对比，荒漠化土地净减少795万亩，沙化土地净减少225万亩，而天然绿洲和人工绿洲面积实现“双增长”。沙尘暴发生频率和强度大幅下降，区域环境明显改善。

　　2024年11月28日，塔克拉玛干沙漠边缘285公里空白区实现锁边“合龙”，建成3046公里世界最长环沙漠生态屏障。2025年10月，锁边工程成功入选“2025全球十大工程成就”，为全球荒漠化治理提供了中国方案。

　　高位推动，一张蓝图绘到底

　　三年来，全区始终把打好“三北”工程攻坚战作为重大政治任务。党政主要领导谋划和部署，研究出台新疆加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施方案、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战总体方案、古尔班通古特沙漠综合治理方案、防沙治沙规划、“三北”工程总体规划、六期规划，修订自治区实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法，连续三年将“三北”工程攻坚战写入党委一号文件、政府工作报告、总林长令，修订防沙治沙法规，完善总体规划。

　　通过成立指挥部，组建工作专班和专家团队，构建“自治区统筹、部门协同、地县落实、兵地联动”工作格局，先后10余次召开调度推进会，推动防沙治沙从行业部门“单打独斗”向合力攻坚转变，形成“一盘棋”、上下“一股绳”的攻坚态势。

　　政策保障坚强有力。出台“沙九条”措施，自治区财政每年投入10亿元，创新“先建后补、预拨+清算”方式，农发行提供绿色信贷37亿元。明确治理国有沙化土地可享有不超过70年土地使用权，298个生物治沙项目完成不动产确权登记。

　　南北并举， 两大沙漠齐攻坚

　　新疆立足“三山夹两盆”地理实际，统筹推进塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和古尔班通古特沙漠综合治理，构建全域生态防护体系。科学布局“一圈、两区、三线”主战场，围绕“南锁、东扩、北增、西护、中阻”五条战线，锁定21个重点县市，3514万亩治理任务。三年来累计完成治理2106万亩，在2024年锁边“合龙”基础上持续“扩边提质”，锁边宽度增至110—7500米不等。

　　在北疆，古尔班通古特沙漠综合治理同步推进。通过科学布局“两区、三线、四带”主战场，明确15个重点县市、1166万亩治理任务。三年以来完成治理337万亩，林草植被综合盖度达64.5%。

　　科学治沙，以水定绿破瓶颈

　　新疆始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以水定绿、量水而行，走科学高效治理之路。

　　以水破题，保障生态用水。统筹生态用水配置，强化汛期洪水资源化利用。三年塔河流域引洪植绿965万亩，植被盖度由8.4%提升至11.6%。

　　多措并举，推进综合防治。坚持生物治沙、工程固沙、光伏治沙相结合，优先选用胡杨、梭梭、柽柳等乡土树种，建强绿洲防护林与农田林网，推广草方格、高立式沙障与机械化治沙，积极发展肉苁蓉、罗布麻等林下经济；工程固沙推广草方格、高立式沙障，降低风速、固定沙丘；光伏治沙实现固沙、发电、增收三重效益。

　　科技引领，提升治理水平。建成3个防沙治沙试验站、2个省级重点实验室、39处保障性苗圃，形成科技成果283项、地方标准234项，推广新技术、新机械、新品种89项，机械化治沙占比达56%。皮山县无人驾驶种树机效率提升50倍，阿克苏全自动草方格机械效率提升5倍、成本下降40%。

　　绿富同兴，沙海淘金惠民生

　　新疆坚持治沙致富并重、增绿增收并举，走出了一条“生态产业化、产业生态化”的可持续发展之路。

　　沙产业蓬勃发展。新疆沙生经济作物面积达1083万亩、产值290亿元，带动30万群众就近就地就业，人均年增收超3000元。沙漠旅游、沙区康养、农产品加工等新业态蓬勃兴起，实现生态美、产业兴、百姓富。

　　群众参与深度拓展。和田地区推广“确权到村、承包到户”的“于田做法”，划拨沙化土地79万亩，惠及6.8万人，变“要我干”为“我要干”，实现村集体经济和农户收入“双增收”。各地积极推行以工代赈，各族干部群众在并肩治沙中交往交流交融，防沙治沙成为铸牢中华民族共同体意识的生动实践。

　　回望三年，成绩来之不易；放眼未来，使命重任在肩。站在攻坚战打响三周年的新起点上，新疆将持续打好“三北”工程攻坚战，立足南北疆资源差异，统筹推进改草治沙、北草南用，实现草畜共治；始终把“水资源承载力”摆在首位，科学开展引洪植绿，不断推动野生胡杨林提质扩面；稳妥有序发展沙产业、林果业，奋力书写新时代防沙治沙新篇章，为筑牢祖国北方生态安全屏障作出更大新疆贡献。（新疆林草局）