“天津市援十一师工作组充分发挥人才智力‘软实力’，结合十一师经济社会发展实际，以党建为引领，围绕智力输入、产业发展，推动交流合作、开展医疗救助、共享教育资源，在援疆各方面工作中不断升级加力，技术、人才、市场优势与十一师的政策、资源、区位优势无缝对接，援疆工作取得较好成效。”十一师党委副书记、十一师副师长，天津市援疆前方指挥部副总指挥、援十一师工作组领队刘彤说。

　　自2015年8月启动对口支援十一师工作以来，天津市已累计向十一师选派援疆干部人才155 名。天津市援十一师工作组成立于2020年初，先后共选派党政干部及教师、医生34名（含中期轮换12名），分别在十一师相关单位和兵团医院担任领导职务和重要工作。

　　天津市援十一师工作组全体援疆干部人才完整准确贯彻新时代党的治疆方略和习近平总书记对兵团的定位要求，牢牢扭住新疆工作总目标，坚决贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和第八次全国对口支援新疆工作会议精神，扎实践行市委、市政府“升级加力，多层全覆盖，有限无限相结合”工作思路，把助力兵团改革发展、提升维稳戍边能力作为光荣神圣的政治任务，集中天津智慧、天津力量，以产业支援、人才支援为先导，以人才支援、智力支援为特色，紧密结合十一师实际和需求，持续开展“津企联兵企”园区共建、“孔雀西北飞”人才引育、项目+组团式医疗柔性援疆、天津市援疆教师工作室等特色支援交流项目，提升对口援疆综合效益，助力兵团及十一师高质量发展。天津市援十一师工作组获评天津市和兵团脱贫攻坚2个省部级先进集体、1个师市级先进集体，援派干部人才获评天津市脱贫攻坚等 6个省部级先进个人、21个师市级先进个人。

　　依托园区做好产业援疆

　　“兵团新型建材经济技术开发区（以下简称经开区）为十一师所属的兵团级经济技术开发区，规划面积 27平方公里，下设五家渠分区、阿拉尔分区、图木舒克分区三个分区。产业定位为新型建材、装备制造、信息技术。”园区相关负责人介绍说。天津市援十一师工作组以经开区高质量发展为主阵地，打造新时代产业支援新高地。按照十一师党委工作安排，工作组领队担任经开区党工委书记、主任，统筹带领援疆干部人才和经开区管理团队共同着力提高发展规模效益；高标准制定了三年倍增计划，随之打出“完善产业规划、深化园区改革、产业链精准招商、优化营商环境、南疆共建园区”一套组合拳。

　　开展园区共建，打造“津企联兵企”援疆品牌。分别与天津武清、西青、东丽3个国家级园区建立对口合作关系，在园区规划管理、产业转移、招商引资等方面开展深入对接，实现两地互访16人次，开展招商培训活动10次，先后有两名干部到经开区进行柔性援疆。持续开展“津企兵团行”活动，在市合作交流办的积极支持下，先后组织60余家天津企业进园区、进企业，考察市场、洽谈合作。深入推进市场合作，积极对接天津市政设计院、天津规划设计院、天津水利设计院等设计院所，与十一师所属北新路桥、水利水电等企业建立战略合作关系，共同闯市场，拿订单，已成功合作了重庆巫溪至大昌段高速公路、安徽宿州至固镇段高速公路等项目，项目金额81亿元，设计费金额4100余万元。

　　借助天津优势，打造联合大招商、招大商招商团队。实施联合招商，充分利用“津洽会”等平台召开招商推介会，签订投资项目57个，金额100.17亿元。在天津武清、西青开发区设立招商办事处，开展联合招商活动。将全部党政援疆干部人才分别编入十一师 6个招商小组。三年来，先后组织542批次“走出去”招商，招引955家企业到兵团园区考察，签订各项产业合作协议138份，累计金额达196.23亿元，落地项目59个。实施精准招商，完善产业规划，明确“铝板产业、线缆产业、装配式产业”为经开区重点发展的三大主导产业，实现招商理念由招商引资向招商选资的转变。编制招商目录，理清产业链条、目标企业名录，实施产业链精准招商。着力招大引强，紧盯行业龙头企业、领军企业全方位对接服务，成功引进全球最大的塑料管道生产商联塑集团、自治区线缆领军企业亚鑫达集团总部、自治区铝单板领军企业科利瑞克等一批优质企业落户经开区。实施服务招商，加快项目建设打造招商硬环境，积极争取国家政策性资金支持 6.67 亿元，先后建成铝产业园孵化基地、蒸汽管网、人才公寓等 12 个项目。完善服务措施提升招商软实力，建设 “园区产品展示中心”帮助企业对接市场，建立“园区服务大厅”实行一站式服务。通过定期召开企业家座谈会、建立包保服务机制，去倾听企业意见、解决困难问题。主要考核指标增速均居兵团21个经开区的前列。

　　建立“产业园区+基地”模式。经开区率先在一师阿拉尔市、三师图木舒克市分别规划建设了两个10平方公里的共建产业园区，按照产业园区建设要求，以“产业+基地”模式，迅速启动园区建设，组建园区管理团队，完成园区规划、项目策划等工作，启动了道路等基础设施建设，为下一步十一师打造道路抢修、工程抢修、桥梁抢修、装备抢修、水利工程抢修的机械化队伍，充分发挥先进生产力和先进文化示范区的功能和作用, 努力形成新时代戍守边疆新优势，奠定了坚实基础。

　　加强交流做好人才援疆

　　天津市援十一师工作组充分发挥援疆干部“连心桥”作用，积极对接天津市人才资源优势，推动十一师人才立师工作，填补兵团医疗技术空白7项，引进企业高管5名，实现双向挂职交流14人次，协调天津市委党校线上培训十一师各类干部人才4800多人次，对接天津8所院校与十一师所有学校建立合作关系。

　　天津市援十一师工作组骨干，十一师组织部副部长孙威介绍道：“我们要充分发挥天津市教育、医疗、管理等方面优势，构建智力支援人才援疆新模式。充分发挥天津市人才智力‘软实力’，结合十一师经济社会发展实际，在聚焦主业中实干担当，在加强人才智力支援方面持续用力，不断推动十一师经济社会高质量发展、持续用力打造援疆‘天津品牌’。”

　　天津市援十一师工作组积极探索“铸牢中华民族共同体意识”教育新路径。援疆教师坚持以“铸牢中华民族共同体意识”教育为核心，以增强“五个认同”为指导，以提高教学质量为目标，以增进津兵教育教学交流交往为抓手，深化落实“津石榴”西部支教帮扶计划。积极对接市教委落实6名思政课教育援疆人才基本情况，合理安排教研教学岗位，落实各项工作生活保障措施。创建援疆教师工作室，以受援学校为单位，将分散在不同年级、不同学科的援疆教师组织起来，搭建多学科融合一体化教研、交流研讨、建言献策、创新举措的教育援疆平台，进一步提高了教育支援的整体性、针对性、实效性，深受受援学校的好评。

　　为全面推进交流交往全覆盖，工作组通过签订合作协议的方式，实现了十一师6所学校与天津7所学校全面合作，在教学管理、学科教研、课程设置等方面广泛对接，三年来通过线上线下相结合的方式开展交流，尤其在职业教育领域，开创先河，10名十一师职业技术学校教师到天津相关职业院校跟岗学习。同时，面向小学生等重点群体，以“讲述我的家乡”“给小朋友的一封信”等多种方式，开展两地学生交流活动，增进了团结、增进了友谊，深受孩子们的喜爱。此外，援疆教师持续开展“师带徒”活动，与少数民族困难学生结亲戚，帮学习、帮生活，帮助孩子们健康成长。

　　“通过持续不断的努力，援疆教师经受了锻炼，奉献了聪明才智，展现了过硬作风，有效地提高了各受援学校的教育教学质量，得到了各方充分肯定。”相关负责人表示。

　　天津市援十一师工作组搭建了“引技”与“引智”相结合的医疗人才援疆新平台。自2020年天津对口支援兵团医院以来，工作组不断开拓医疗援疆思路，把整合天津优质医疗资源服务兵团干部群众作为对口支援着力点，打造全链条服务，全方位支持兵团医院学科建设。

　　在“引技”方面积极打造津兵两地合作项目：打造“互联网+医疗”服务平台，与天津4家三甲医院利用5G网络和互联网技术将会诊、治疗、教学等优势医疗资源与兵团医院共享,可通过互联网技术延伸服务至兵团南北疆各师市医院。成立兵团医院—天津市人民医院远程病理诊断中心，进一步提高兵团医院诊疗水平；打造“项目+组团式柔性援疆”新模式，深化落实习近平总书记“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”的要求，积极对接天津眼科医院，引进视光中心项目，促成“天津市眼科医院视光中心兵团分中心”落户兵团医院，天津眼科医院向兵团医院捐助150万元医疗设备，并派出5名医疗团队开展柔性援疆工作，取得了良好的社会效应。

　　在“引智”方面坚持有限无限相结合：一方面积极发挥天津市援疆干部示范作用，自2020年以来，先后选派 7名正高级医疗专家支援兵团医院。深入兵团各师市，特别是在南疆师市，义诊患者近万人次，为连队职工和地方困难群众做手术数百台，填补兵团医院相关技术空白15项，并以“师带徒”等多种形式先后培养16名专业技术骨干；另一方面积极引入“外脑”，针对兵团医院科研教学的短板弱项，柔性引进二级教授1名、博士生导师1名，进一步提高兵团医院软实力。

　　发挥优势做好育才引才

　　援疆以来，工作组积极实施“孔雀西北飞”人才引育新举措。面对长期以来，我国大量人才“孔雀东南飞”，造成且不断加剧西部地区人才匮乏，随着“一带一路”等国家倡议发展的需要，十一师所属企业对高素质人才的需求不断扩大。天津市援疆干部人才立足十一师实际，积极发挥天津优势，协助十一师在“育才、引才、留才”制度和举措方面下功夫，在重视人才资源保存量的同时，注重吸引西飞的高端人才扩大增量。

　　以育才为本，实施高层次人才选拔培养计划。充分发挥对口支援作用，借助天津先进经验做法，牵头制定 《十一师“十四五”人才发展专项规划》；结合规划突出高端引领、以用为本的原则，组织相关部门制定 《十一师关于加强企业家队伍建设的实施意见》，在本地实施高层次人才选拔培养计划，通过实施“515”工程，每年培养5名以上优秀企业家、10名以上骨干企业家、50 名以上企业家后备人才；通过抓后备人才储备建设，每年选拔 20 名左右后备人才，借助赴天津交流培训、挂职等方式丰富经验，拓宽视野，增强创新创业能力；充分利用天津优质教育资源，组织十一师 42名党政、企事业青年干部人才，部分企事业单位党组织副书记 18名，分批赴天津市委党校参加培训，与天津重点国有企业交流“取经”，收获先进经验，为谋划好十一师国企党建发展思路，提供宝贵的经验。三年来，通过线上线下相结合的方式，共组织各类培训12次，为十一师培训各类干部3000余人次，为实现兵团高质量发展提供人才支撑和智力支持。

　　以引才为要，建立高层次人才吸纳引进机制。通过签订 《天津市人力资源和社会保障局对口支援十一师人力资源和社会保障工作协议书》，精准植入天津资源，协助推进十一师在职业技能培训、就业创业、招才引智、人才智库等方面的交流合作。在此基础上充分发挥天津北方人才市场和北方人才网辐射环渤海经济圈的资源优势，大力宣传十一师人才工程，加大优秀人才典型推介力度，凸显行业人才品牌优势，让高层次人才吸纳引进机制真正成为引才的聚宝盆、摇钱树、玉如意。先后共计为十一师免费发布各类招聘信息5次，成功为师属各集团从疆外引进一级企业高管5名，其中建工集团、建咨集团总经理均来自于天津；同时在北方人才网的大力推介下，十一师事业单位公开招聘工作报名人数达到 700 余人，比往年增长近 60%，有效扩大了十一师人才招聘影响力。

　　此外，天津市援十一师工作组聚焦干部人才援疆制度建设，谋全面援疆、精准援疆、长期援疆之策，建立落实援疆工作沟通协作新机制。编制好“十四五”对口援疆规划，进一步完善天津市援十一师工作机制。

　　天津市援十一师工作组，是天津市委深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，向兵团派出的一支人才支援、智力支援队伍。三年来，工作组始终心怀“国之大者”，立足“两个大局”，不忘市委、市政府和全市人民重托，攻坚克难，扎实工作，推进援疆工作不断取得新成效，在兵团谱写了一首首荡气回肠的华彩乐章，为加快建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆贡献了天津力量。

　　（天津市对口支援新疆工作前方指挥部兵团第十一师工作组供稿）

　　来源：援疆岁月