近年来，广东省对口支援新疆工作前方指挥部驻第三师图木舒克市工作队 （以下简称“广东省援疆驻三师图木舒克市工作队”） 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻落实党中央、广东省关于对口支援工作的决策部署，扎实推进对口支援三师图木舒克市工作，取得了积极成效。自2020年第十批援疆干部人才进疆以来，广东省援疆驻三师图木舒克市工作队以铸牢中华民族共同体意识为主线，把凝聚人心、增进团结作为援疆工作的根本落脚点，聚焦民生援疆、产业援疆、智力援疆、文化润疆、民族“三交”等重点任务，累计投入援疆资金 24.8亿元，有力地支持了三师图木舒克市经济社会发展和民族融合团结等各项事业。2021年，广东省援疆驻三师图木舒克市工作队获得“兵团脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。2022年，广东省援疆驻三师图木舒克市工作队团支部荣获“广东省五四红旗团支部”称号。

　　精兵强将，补短板强带动

　　参与广东省第十批对口支援三师图木舒克市的计划内援疆干部人才73人，包含中期轮换22人。其他各类援疆干部人才100人，其中东莞派出的干部人才60人。

　　这一批援疆干部人才学历普遍层次高，都是大学本科及以上学历，其中硕士以上15人，占29.4%。队伍年龄结构合理，平均年龄42.8岁 （40岁以下的干部14人，占27.4%；40岁至 45岁的干部18人，占35.3%；45岁以上的干部19人，占37.3%）。队伍中党员有38人，占总人数的74.5%，充分发挥了党员的骨干作用。有很大一部分党员干部都经历过多岗位锻炼，具有丰富的基层工作经历，既有宏观思考谋划、驾驭复杂局面的素养，又有从小处入手、处理具体问题的能力，很大程度上弥补了三师图木舒克市干部人才紧缺的短板，起到了明显的带动作用。

　　“七力齐发”，全面助力师市发展

　　着力抓好项目建设，助力生产生活条件改善保民生。广东省援疆驻三师图木舒克市工作队始终把援疆项目建设摆在最突出的位置，分类施策，多措并举，扎实地推进各项项目实施。2020 年以来，实施援疆项目229 个，每年项目开工率、完工率、资金拨付率均达到100%。 坚持将 85% 以上的援疆资金投入到民生领域中，把抓紧项目建设作为持续改善民生环境、提升民生福祉的重要手段，支持乡村振兴示范点项目、团场环境综合整治项目、社区卫生服务中心建设项目、农业产业化发展扶持和就业扶持等项目的实施，助推三师图木舒克市提升生产生活条件，改善人居环境和补齐公共服务短板。2020 年以来，累计投入民生项目资金22.8亿元，占比91.9%，其中投入援疆资金1.5亿元，支持建设安居富民房8000多套，3万多名职工群众幸福地住上“安居房”。全力推动四十四团十八连和四十九团十三连等乡村振兴示范点建设，四十四团十八连成为2021年“中国美丽休闲乡村”之一，同年还被评为“全国乡村旅游重点村”。

　　着力抓好产业援疆，推动产业发展壮大聚人口。广东省援疆驻三师图木舒克市工作队积极协助受援地在兵团首创驻点招商模式，加强粤疆两地产业对接，重点引进了一批推动当地经济发展的产业项目。2020年以来协助引进广东产业援疆项目19个，累计投资112亿元，实现产值135亿元，其中包括东莞东实集团、广州建筑集团、广东省能源集团、广汽集团、顺丰集团等大型国企和实力民企项目顺利落地生根。总投资40亿元的东纯兴集团100万锭纺织项目于2020年6月实现全面达产，成为全国19个援疆省市中投资额最大的产业援疆项目。同时，加大对印染、织布、织袜、制衣等中下游项目的招商引资力度，逐步完善产业链条，形成产业集聚配套，推进草湖纺织服装产业发展基金实质性运营，有力地促进了金融配套在三师图木舒克市纺织产业发展方向的支持力度，将对口援建的草湖纺织服装产业园建设成全产业链高水平纺织服装产业基地积蓄力量。2022年以来，以广东能源集团投资建设40万千瓦光伏发电项目为契机，工作队促成了广东能源与粤水电在草湖镇投资建设广东光伏产业园，2022年7月两条光伏支架生产线已经投产。成功促成广东能源集团与东莞易事特集团建设年产150万千瓦时储能设备及集中式光伏逆变器项目，成功引进广东金羊建材投资光伏管桩项目。未来还将在打造光伏全产业链、大力招引产业链上下游企业向广东光伏产业园集聚方面，培育出新产业新动能。此外，工作队从 2021年起每年安排 1.5亿元援疆资金，为投资企业兑现优惠实在的政策补贴，打造南疆投资到三师图木舒克市的品牌。

　　着力推动智力援疆，优化干部能力素质促提升。全面支持三师干部人才培训，组织千人赴粤培训和跟班学习，实施58期2633人次，培训内容涵盖党建、经济、招商引资、城市规划管理等多个方面，为三师图木舒克市经济社会发展提供智力支持和人才保障。充分发挥援疆干部人才专长，实施“理念援疆”，引导受援单位干部转变观念，帮助三师图木舒克市机关、团场加快健全和转变“政”的职能。7名团场援疆干部扎根基层，创新工作思路，在招商引资、安居房改造、庭院经济发展、民族团结、文化润疆、人居环境整治等方面作出积极贡献。机关援疆干部按照受援地工作安排，针对三师图木舒克市全面深化改革工作存在问题和困难，提出针对性的意见和对策建议，助推师市各项措施落地落实。比如师市商务局援疆干部提出驻点招商的建设性意见，推动三师图木舒克市在北京、深圳、成都等地设立招商中心，安排专班实施驻点招商，快速有效提升招商针对性。

　　着力落实医疗教育援疆，深化优质资源进基层。医疗援疆方面，投入援疆资金1.5 亿元，支持建设三师图木舒克市总医院，改建团场连队卫生室67个，建设标准化连队卫生室32个，帮助总医院新开设肿瘤科、消化内科等5个科室，将已有的儿科、妇产科等5个科室打造成重点科室。使专技人才援疆工作力度不断加大，三年来选派 81名援疆医生支援三师图木舒克市总医院图木舒克院区及团场医院，补齐师市医疗机构医疗人才不足的短板。打造“广东医疗健康快车品牌”“健客互联网医院”，将支援喀什地区第一人民医院的优质广东医疗专家服务队伍延伸到三师图木舒克市，实现广东各地援疆专家的远程会诊，让三师图木舒克市患者享受到广东的高质量医疗服务资源。累计帮扶培训师市总医院医护人员3300多人次，进一步提升三师图木舒克市的医疗服务能力和水平。创新落实“院包科”和“市包中心”的医疗援疆机制，援疆医技骨干牵头帮助总医院建设危重孕产妇救治中心、肿瘤中心，不断强化诊疗能力建设。教育援疆方面，2020年以来，122名援疆教师以“一对一”或“一对多”方式与三师图木舒克市教师形成亲密的师徒结对关系，指导开展丰富的教育教学课题研究，促进当地教师教学能力不断提升，以援疆教师为业务骨干的三师图木舒克市二中高考成绩逐年提升。积极构建连接广东、三师图木舒克市两地“互联网+教研”服务平台，开展“粤疆线上共教研，互助齐进促成长”系列网络教研活动，将广东后方的优质教育资源实时引入师市受援学校。从人才、资金、培训等方面持续加强职业教育帮扶，2020年以来，为社会输送约1500名具有相应技能水平的优秀毕业生，推动三师图木舒克市职校顺利通过兵团高职院初审。根据粤新 （兵） 两地党委签订的协议，制定未来五年教育援疆总体规划，突出加强国家通用语言文字教育和思想政治教育，积极完成广东与新疆共建大学生思想政治教育暨实习支教基地工作，组织有兴趣的广东4所高校40名大学生进疆开展教育援疆工作。

　　着力推进文化润疆，强化民族“三交”促团结。工作队坚持以凝聚人心为根本，有形有感有效开展文化润疆工作。投入援疆资金8500万元支持师市建成唐王城千年屯垦文化体验中心（爱国主义教育基地），该中心已获全国妇联爱国主义教育基地、新疆维吾尔自治区爱国主义教育基地等16个荣誉，吸引大量旅游、参观、学习人员，成为开展红色文化教育和推动民族交往交流交融的重要载体。稳步培育17名少数民族致富带头人，通过“一户带多户”，带动就业近400人，营造创业就业、致富光荣的社会风尚。引导推动援疆企业和团场发展少数民族党员，确定入党积极分子191人、预备党员47人，发展为正式党员或党组织调入87人，凝聚民族团结向心力。举办各类技术型人才培训班，不断推进技能资质认定工作，累计培养劳动能手以上技术型人才763人，促进当地青年壮“志”强“智”。将草湖镇打造兵地融合民族团结样板区作为重点项目，打造粤兵学校、东纯兴集团、唐锦纺织等一批示范单位。东纯兴集团获评为兵团民族团结进步模范集体，粤兵学校被评为全国中小学传统优秀文化进校园优秀单位。广东省援疆驻三师图木舒克市工作队还将广东舞狮、咏春、舞麒麟等一批人民群众喜闻乐见的非遗文化带到三师图木舒克市，组织实施青少年篮球飞虎训练营、广东宏远男篮南疆行、广东援疆“石榴籽杯”青少年足球赛等工程，开展“艺起来”、“百歌颂中华”合唱比赛和广东“红娘”等系列文娱活动，引导各民族增强“五个认同”意识。

　　着力推进样板打造，助力合作共建试点促发展。在粤兵两地党委的支持下，2020年东莞市和三师图木舒克市签订第二轮合作共建协议。由东莞市牵头，根据草湖镇实际情况，通过项目化、组团式选派援疆干部人才支援草湖镇建设。第二轮合作共建开展以来，东莞市在园区管理、招商引资、城镇建设等方面先后选派了17名援疆干部人才。2022年以来，安排援疆资金1.26 亿元，重点支持草湖镇及草湖经济技术开发区完善基础设施，持续改善职工群众生产生活条件。以草湖镇援疆干部为核心组成工作专班，主导负责国家“数字乡村”试点建设，组织启动了数字乡村地理信息“一张图”、“数字农业”示范果园、“智慧草湖”社会公共服务APP等智慧城市项目建设，使草湖镇国家“数字乡村”试点建设顺利通过兵团组织的中期考核验收。持续改善民生福祉，安排援疆资金支持建成老有所依的粤兵福利院，并打造成南疆地区面积规模最大、设施条件最好、服务功能最齐全的福利园。

　　着力开展消费帮扶，助推镇团结对促振兴。加大消费帮扶力度，助力当地农业合作社和农产品加工企业搭建销售平台，帮助农发集团、天润唐王城、粤疆集团、兴顺泽农民专业合作社、北园春果业公司等5家企业成功申报“广东消费帮扶联盟”会员。推动企业打通全产业供应链，促成东实集团与粤疆集团共同建设粤疆品汇项目，开展农牧产品线上线下销售平台合作。联系广东西域金葵、东莞市泽景果品、大润发集团、新疆北园春集团、红旗颂果业公司等企业采购三师图木舒克市本土农牧产品，2020年以来累计推动上述企业采购水果 5.29万吨、牛奶5万多箱并远销珠三角地区，销售额超过3.8亿元，累计带动2000多户农户实现增收致富。东莞市19个镇街与三师图木舒克市团场街道开展“一对一”结对子，在基层治理、人才培养等社会治理方面深度帮扶合作，2020年以来累计捐赠资金、物资等价值超过2000万元，支持结对团场建设市民之家、社区服务中心、综合文化场所等一批民生项目。

　　将项目串珠成链，做大做强光伏产业

　　2020年新一批援疆干部人才进疆以来，广东省援疆驻三师图木舒克市工作队始终把产业援疆、富民兴疆作为重要职责和重大使命，认真思考，主动谋划，贴合三师图木舒克市区位资源禀赋和产业现状，在前期成功推动打造纺织服装产业链的基础上，积极构思培育发展绿色清洁能源产业的有效路径。两年多来，在省前指的具体指导支持下，工作队将打造光伏产业链作为招商引资主攻方向，全面围绕这个目标先后促成广东省能源集团、广东省水电集团、东莞易事特集团、广东金羊建材等多家广东国企民企到兵团和三师图木舒克市投资，初步形成新能源发展产业链，为三师图木舒克市经济发展增添了新的动力。

　　2021年5月，粤电力公司与三师图木舒克市签署 《关于建设200万千瓦光伏发电项目的投资合作协议》。12月，粤电力公司中标40 万千瓦光伏发电项目，总投资22亿元，2022年底实现全容量并网，投产后每年可发电8亿千瓦时，年纳税超过4000万元。2022年8月，在广东省党政代表团和自治区、兵团领导见证下，广东省能源集团与三师图木舒克市又签订3.5兆瓦新能源合作协议，计划在三师图木舒克市投资建设350万千瓦光伏发电项目，总投资约170亿元。广东能源集团参与新疆绿色能源发展全面进入快车道。

　　广东省援疆驻三师图木舒克市工作队始终坚持“以市场换产业”的思路，计划通过光伏发电项目落地来带动配套产业引进，推动光伏上下游产业加快发展。在广东省能源集团布局新疆新能源产业的同时，广东省水电集团、深圳能源集团等广东企业也抓住机遇全面加大在疆新能源项目投资力度，使粤企申报中的项目装机规模达到三师图木舒克市已有40万千瓦光伏装机容量的数十倍。随着光伏发电项目在南疆地区多点开花，市场容量急剧扩大，通过把产业上下游企业引进三师图木舒克市，实现光伏组件配件就地生产、就地消纳提上日程。加强产业链构建，将项目串珠成链，打造光伏产业链现实基础已经具备，新产业新业态雏形显现。

　　2022年以来，广东省援疆驻三师图木舒克市工作队积极推动以广东省能源集团为首的在疆粤企加强合作，在厂房租赁、项目申报等方面给予大力支持，成功促成粤电力与粤水电合作建设广东光伏产业园。产业园选址于草湖镇，服务范围覆盖南疆四地州，总投资3.5亿元。2022年 7月，园区内两条光伏支架生产线正式投产。同时，在队长曲洪淇及工作队招商服务组不懈引荐推动下，广东省能源集团与东莞上市企业易事特集团达成合作协议，在广东光伏产业园内落地年产150万千瓦时储能设备及集中式光伏逆变器项目，项目达产后年产值约26亿元；计划与广东金羊建材公司在三师图木舒克市合作生产光伏管桩，总投资预计6000万元，年产值约4亿元。未来，广东光伏产业园还将结合市场基础，大力引进疆内外尤其是北疆师市的合盛硅业、大全新能源等硅料、光伏面板、电池片、胶膜、电力高载荷产业等企业落户，推动更多光伏上下游企业向三师图木舒克市集聚发力。

　　大力发展新能源产业既是国家战略，也是产业援疆很好的抓手。2022年8月，由两省区党政代表团到草湖镇广东光伏产业园进行实地考察，对项目建设给予充分肯定，勉励产业园区充分调动各类市场主体布局高质量产业链的积极性，集中力量打造新能源产业集群。

　　广东省援疆驻三师图木舒克市工作队将完整准确全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实粤新两地党委的工作要求，聚焦光伏新能源行业，持续推进精准招商，形成“以项目带动产业、以创新链带动产业链”的循环互促模式，努力在三师形成相对完善的光伏产业链条，打造成南疆新能源重要产业基地集群，为三师高质量发展贡献更多广东力量。

　　（广东省对口支援新疆工作前方指挥部驻第三师图木舒克市工作队供稿）

　　编辑：巴德剑 审核：楚甲周

　　来源：援疆岁月