宁夏多部门齐抓共管整治预付卡消费乱象

　　在日常消费中，你是否遇到过这种情况：在健身房充的卡，钱没花完，老板跑了；理发店、美容店搬迁了，不退余额。

　　“先付款，后消费”的消费方式明明是冲着省钱去的，怎么就把钱给“省没了”？

　　在自治区十三届人大三次会议上，自治区人大代表窦朝晖、刘强针对这一现象提出了建议：预付卡消费潜在的不确定性和风险性较高，随之而来的各类乱象，不仅严重侵害消费者合法权益，更扰乱了市场正常经营秩序，亟须加强监管。

　　2025年，自治区商务厅、市场监管厅、公安厅、体育局、文旅厅等多部门结合代表建议办理工作共同发力，针对预付卡消费乱象进行“靶向整治”，为守护好群众的“钱袋子”，打出监管“组合拳”——

　　自治区商务厅先后印发一系列通知，要求各市、县（区）商务主管部门要详细掌握本辖区开展单用途商业预付卡业务的企业情况，督促引导企业备案、每季度填报发卡情况并审核确认。目前，我区在商务部单用途商业预付卡业务信息管理系统上备案的商贸领域发卡企业有22家，2025年，新增备案发卡企业5家。

　　自治区体育局发文，要求各市、县（区）从严审批体育类校外培训机构，辖区所有培训场所必须在全国校外教育培训监管与服务综合平台进行审批和登记备案，对申请开展预付费交易的体育类校外培训机构进行严格审查，确保将不法商家排除在外。

　　自治区文旅厅采取“双随机、一公开”方式开展市场主体跨部门联合检查，同时利用现有信用评价指标体系，推行信用分级分类监管。对严重违法违规的企业和个人，依法实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷等行为，提高违法违规成本，促使企业自觉遵守法律法规。

　　自治区卫生健康委对包括单用途预付卡等形式在内的门诊、住院预交金进行规范管理，要求医疗机构取消门诊预交金，做好门诊存量预交金清退和门诊预交金退费监管，同时降低住院预交金额度，并实行备案管理。

　　中国人民银行宁夏区分行和宁夏金融监管局指导银行机构按照市场化原则，配合做好单用途预付卡资金存管工作，鼓励银行保险机构在依法合规、风险可控的前提下，根据经营者需求提供保证保险、银行保函等服务，确保存管资金安全。

　　自治区市场监管厅将不公平格式条款纳入市场监管“铁拳”行动，对商场、超市、美容美发、健身等预付卡使用集中的行业和场所开展检查，妥善处理了中公教育、潮庭健身等群体性预付卡违约事件。

　　公安机关在日常工作中强化行刑衔接和联合执法，对预付卡消费中出现的各类纠纷，及时配合行业主管部门处置，2025年上半年，宁夏公安机关共配合有关部门处置涉及文化、体育、教育等行业预付卡消费纠纷共计13起。

　　多部门协同共治对预付式消费顽疾“亮剑”，切实保障消费者合法权益，有力维护了公平有序的市场环境。目前，全区已初步构建起“部门联动、行业自律、社会监督”的预付卡消费协同监管新格局。

　　2025年10月30日，自治区人大常委会重点建议督办组及提出建议的自治区人大代表现场督办代表建议，对办理工作表示满意。“自治区政府及有关部门积极吸纳代表意见，推动民意民智、民诉民求从‘纸面’走向实践，把代表的真知灼见转化为完善治理体系、提升治理效能的政策举措，值得点赞！”代表们说。（记者尚陵彬）