聚焦数据要素这一核心新质生产力，2023年，深圳市福田区司法局联合深圳数据交易所（下称“深数所”），在全国率先开展“动态合规”体系改革，完成数据交易合规范式创新；在理论创新层面，在全国首创数据交易动态合规理论，在CSSCI期刊《改革》发表；在标准创新层面，在全国首创“1+N”数据交易合规（DEXC+）评估标准体系，在全国率先开展“动态合规”体系改革，完成数据交易合规范式创新；在技术创新层面，打造两端联动的数据交易合规评估系统，科技赋能数据交易合规风险识别。

　　数据流通难题凸显，动态合规体系改革应运而生

　　近年来，党中央从顶层设计出发，对数字经济建设作出整体布局，不断完善我国数据制度，推进数据要素市场化改革。2022年底，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统性提出构建数据制度的政策举措，涵盖数据权益保障、数据产权制度、数据交易制度等，其中在数据交易方面提出要“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”。

　　数据要素因其显著的乘数效应和创新引擎作用，逐渐被认定为新质生产力的核心生产要素。面对当前数据流通普遍面临的数据权益保护与利用的两难、场内交易合规成本高的入场难、场外黑灰产盛行的监管难以及国际数据合规话语权缺失的作为难等问题，福田区司法局联合深数所结合工作实践，系统深入研究，在全国率先开展“动态合规”（DataExchangeCompliance+，简称“DEXC+”）体系改革。

　　标准引领数据交易动态合规体系改革

　　2023年，福田区司法局联合深数所等单位，在全国率先开展“动态合规”体系改革，以“深圳标准”建设为引领，以协同监管落地为保障，以新兴法律服务业培育为配套，以特色化公共法律服务为补充，通过持续的改革创新，形成了一批全国首创成果。

　　在全国首创“1+N”标准体系。整个动态合规体系由“1+N”个数据交易合规规范组成，即1个《“3×4”数据交易动态合规评估规范》母标准，《生成式人工智能合规评估指引》《跨境数据交易合规评估指引》等N个垂直细分领域的子标准，填补了诸多行业与规则的空白，为各类组织提供更明确、更灵活和更包容的数据交易合规评估指导。

　　建立DEXC+标准的四道合规审核防线。具体包括平台初审、第三方法律服务机构合规评估、深数所合规审核、合规审核委员会审议，为自愿采用DEXC+合规标准的组织提供全套合规服务支持，进一步控制交易风险，保障数据主体数据权益。

　　打造DEXC+智库，紧密围绕国家数字经济高质量发展战略需求，组织产学研界专家，深入研究、广泛对话，为制定相关政策提供科学、可行的参考意见，积极引领行业创新方向。拓展DEXC+标准联盟成员单位，帮助成员单位完善数据合规标准体系建设、根据其产业特点与需求定制化提供细分行业的数据合规标准、启动DEXC+数据法治素养万人普及计划等，全面助力数字经济高质量发展。

　　培育合规师产业开展公益合规评估服务，降低合规成本促进场内交易。深圳从0到1培养数据交易合规师（DEXCO）新产业，打造“懂数据、懂交易、懂合规、懂数据资产价值挖掘”的复合型合规人才队伍，同步建立数据交易合规评估法律服务机构库（DEXCA）。吸引了来自全国各地的律师、公司法务、IT、数据安全、审计人员等相关从业者提交资质审核，截至2024年底，共计审核超1100次，共认证197名DEXCO，200家律所成为DEXCA注册成员。2023年6月，在深圳福田落地国内首个“数据要素公共法律服务中心”，为数据交易企业、数据商等提供“嵌入式法律服务、互动式普法宣传、动态式合规体检”等多维度现代化公共法律服务，开展“DEXC+阳光体检卡”计划，提供公益免费合规评估服务，降低主体入场成本，促进标的场内合规交易。

　　研发DEXC+智能合规系统。2023年，深数所自主研发法律知识图谱，自研数据交易合规评估模型和智能算法，结合生成式人工智能预训练大语言模型技术，打造两端联动的DEXC+智能合规系统。面向数据商端，提供数据交易合规AI自测工具；面向律师端，提供第三方合规评估审核AI辅助工具，以科技赋能行业发展。

　　深圳数据交易法治建设助力新质生产力发展

　　深圳数据交易动态合规体系改革，创新探索国内首个数据要素流通法治化营商环境高地的建设路径，可在多地、多行业或多家数据交易机构推广，实现一地创新多地复用的良好范式，为全国数据要素市场的规范化发展提供了重要参考。

　　一是“1+N”DEXC+数据交易合规评估标准体系已被行业广泛采纳，其中3项标准已上升为深圳地方标准。华为、腾讯等行业龙头企业，公安三所、电子四院等行业伙伴纷纷加入DEXC+标准联盟，建设长沙、广州、厦门、长春、东莞、福州等DEXC+分智库，初步形成深圳标准引领下的中国数据要素新质生产力合规治理路径。

　　二是依托DEXC+标准，实现平台分环节动态审核，流通分阶段动态合规，监管分信用动态激励。截至2024年底，已帮助超160家数据商开展深度数据合规整改，共涉及整改超1900次。

　　三是为国家培育数据交易合规师（DEXCO）新产业，打造第三方合规防线。

　　四是启动“DEXC+阳光体检卡”公益服务计划，进一步降低企业合规成本。组成“DEXC+公益法律服务团”，为60余家企业进行深度公益合规体检并免费出具法律意见书。“DEXC+公益法律服务团”还亮相第二十五届高交会、第七届数字中国等大型科技盛会，为参展企业提供全流程数据要素法律服务保障。

　　“深圳数据交易法治建设助力新质生产力发展”入选2023年度深圳“十大法治事件”和首批深圳依法治企典型案例。

　　采写：南都记者 蔡宇晴