30年来，深圳累计帮扶面积超过116个“深圳”；累计帮助340多万贫困人口脱真贫、真脱贫，相当于10个冰岛人口……12月28日，《深圳帮扶30年》成果暨新书发布会在深圳市委党校举行，提出了“中国式帮扶”“中国帮扶学”等具有原创性的新观点，并构建了“深圳精准帮扶指数”。

　　从1990年接受广东省委省政府关于帮扶梅州市的第一份“任务书”，到2020年全面完成帮扶任务“攻坚战”，30年来，深圳不折不扣地落实“两个大局”战略部署，始终以“感恩改革开放、回报全国人民”的情怀，先后与广东、西藏、新疆、贵州、广西等17个省(自治区、直辖市)35个地级市(自治州)及所辖109个县(区)建立结对帮扶关系，累计投入各类帮扶资金超过1200 亿元，实施帮扶项目4万余个，选派干部人才8500多人，助推42个国家级贫困县摘帽、340余万贫困人口脱贫。特别是党的十八大以来，选派干部人才5713人，助推230余万人脱贫，有力推动了对口帮扶地区经济快速发展、社会稳定和民族团结，交出了令人瞩目的历史答卷，为中国贫困治理做出了深圳贡献。

　　为全面梳理总结深圳帮扶30年的历程和经验，研讨问题和不足，为新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有价值的启示与建议，根据市领导要求，深圳市委组织部、市委党校、市乡村振兴和协作交流局组成联合课题组，历时一年四个月的调研，形成课题报告，并结集为《深圳帮扶30年》出版发行。《深圳帮扶30年》全书共中英文35万字，分为导论、综述篇、评估篇、案例篇、附录五大部分，从区域间大规模横向帮扶这个独特视角出发，系统总结了深圳帮扶30年的历程、经验和启示，阐述了对中国特色社会主义贫困治理的规律性认识，特别提出了“中国式帮扶”“中国帮扶学”等具有原创性的新观点，对摆脱绝对贫困、促进共同富裕、推动全球贫困治理具有独特价值。

　　该课题负责人、深圳市委党校常务副校长郑秀玉介绍说，为了由点及面把中国帮扶的故事讲清楚、讲透彻、讲精彩，根据深圳市领导要求，深圳市委组织部、市委党校和市乡村振兴和协作交流局联合组成课题组，实地走访了3省5市9县（区）40个调研点，行程4200多公里，面向全国31个省发放调查问卷18077份，举办座谈会30多场，访谈帮扶工作人员204人，全面系统总结深圳30年帮扶史，进而在帮扶实践中回应新的课题、探索新的理论。

　　值得一提的是，为了科学验证深圳帮扶成效，课题组创新采用计量经济学的方法，构建了“深圳精准帮扶指数”。结果表明，深圳精准帮扶指数逐年上升，从2013年的5.39提升到2020年的7.86 ，充分说明了深圳在人财物方面精准帮扶投入巨大，明显促进了被帮扶地区经济社会发展。

　　郑秀玉表示，该课题的研究成果，可以用五个关键词来总结：

　　一是使命，深圳帮扶30年坚决扛起“先富带后富”的重责大任，精彩演绎了我们党关于共同富裕始终不渝的目标追求。深圳作为党和国家一手缔造的城市，始终以经济特区的担当，赓续传承党的初心使命，始终瞄准“共同富裕”目标，将帮扶工作视为深圳义不容辞的政治责任，全力以赴支持被帮扶地区脱贫发展。

　　二是契合，深圳帮扶30年经历了四个阶段的进阶升维，高度契合了被帮扶地区全面建成小康社会的历史进程。我们统计分析了中央、深圳帮扶资金投入增速、深圳GDP平均增速、被帮扶9省人均GDP增速，发现2009年以来，深圳帮扶资金投入增速显著高于深圳GDP平均增速，显著高于被帮扶地人均GDP增速。说明深圳帮扶力度与中央帮扶力度、被帮扶地区全面建成小康社会高度契合，深圳以更高站位、更高标准、更高要求，在推动对口帮扶工作中主动加压、全力投入，彰显了特区帮扶真担当和硬作风。

　　三是伟力，回顾深圳帮扶30年的历程，鲜明体现出政治担当力、情怀驱动力、观念引领力、机制创新力、社会动员力、组织保障力、示范带动力等“七种能力”，深圳“一域”展现的帮扶之能，折射的是中国特色社会主义帮扶事业的伟大成就，折射的是中国共产党贫困治理的磅礴伟力，折射的是中国特色新型举国体制的巨大优越性。

　　四是共赢，深圳帮扶30年不是一个单向帮扶关系，而是实现了各方双赢、多赢和共赢。30年来，深圳从单向的“帮”与“助”到“互帮”“互助”，从“输血”到“造血”再到“合作”，走出了一条共同发展、多方共赢的帮扶之路，这是推动帮扶事业可持续发展的源动力，内驱力与外驱力的统一，经济效益与社会效益的结合。

　　五是探路，深圳帮扶30年率先创造的机制和模式，可以为其他地区提供可复制可借鉴的有益经验。在实践之路上，我们总结了深圳许多先行之举；在理论之路上，我们以深圳帮扶30年为重要样本，认为在中华大地上深度开展的大规模跨区域横向帮扶，走出了一条典型的中国式帮扶新路径。目前各类减贫理论，较少关注到跨区域横向帮扶这个研究视角。课题组从勾勒中国式帮扶的重要特征起步，呼唤建构中国帮扶学的“理论文本”，希望能够为丰富世界反贫困理论提供有价值的参考和借鉴。

　　（光明日报全媒体记者严圣禾 通讯员杨丽萍）