“你好，能否请法官来社区调处一宗重大人身损害案件……”“可以。”在街道党工委、社区党委协调下，法官第二天抵达社区，现场办案解决了一起意外工伤的补偿纠纷问题，一次性解决了双方争议……这是广东省级“云创小镇”深圳市龙岗区南湾街道党建引领基层治理的一个缩影。

　　近年来，深圳南湾街道从体系健全、机制创新、精准服务、多元共治入手，“四力融合”激活基层治理各类主体，探索建立“共建共治共享”的基层治理新格局。

　　提升组织力，在体系健全上下功夫

　　南湾街道着力构建以街道党工委为核心的“机关+社区+园区”组织体系，充分发挥基层党组织推进基层治理“主心骨”作用。

　　面对新冠疫情对基层治理的重大考验，该街道党工委动员2400多名机关干部职工参加疫情防控工作，在抗击疫情的最前线成立23个临时党支部，筑牢机关+社区+园区“三位一体”防疫战斗堡垒，在一天内成功移交9.4万平方米地块，保障市第三人民医院应急院区的建设，把党的政治优势转化为疫情防控的工作优势。

　　社区党组织和集体经济组织是基层治理的重要保障。近年来，该街道统筹社区党委、居委和股份公司党组织体系建设，坚持把社区换届融入疫情防控、安全生产、民生服务等工作中，使党员的群众认可度不断提高。同时，加强股份公司党建工作，在发展壮大集体经济实现强村富民的同时，通过反哺的方式让群众共享集体经济发展红利。如在股份公司设立安全生产专项基金，把股民年终分红与自有物业安全指数挂钩，引导股民主动整改自有出租楼栋，树立全民齐抓安全生产的良好导向。

　　引导“两新”党组织融入共建共治共享基层治理格局。该街道抓实非公企业党建摸排、组建、服务“三同步”，在非公企业设立“党员先锋岗”，把支部建在服务群众的最前线，推动百果园首家门店党支部在南湾。2020、2021连续两年全市非公企业党建“三同步”工作现场会在南湾召开，联创科技园、兆驰公司已成为省、市“两新”组织党建工作示范点。

　　激活源动力，在机制创新上下功夫

　　南湾街道聚焦党委政府所需、深挖社会主体所能，发扬首创精神，激活基层治理源头活水。

　　为进一步探索诉源治理新路径，该街道争取了全市首个人民法院工作站——南湾法院工作站揭牌成立。依托南湾法院工作站，全力打造“枫桥式”基层治理矛盾联调联处中心，有效推动矛盾纠纷化解在一线。2021年该法院工作站予以司法确认102宗，涉及金额逾千万元。

　　为让群众“少跑腿”，该街道在全区率先启用了“一枚公章管审批”业务，对涉及户政服务、租赁合同、社会保障等100个事项，居民只到一个窗口、交一份材料、盖一个公章，就可快速办成一件事或几件事。该项目入选了深圳市“一带一路”法治地图。

　　住宅小区是居民群众生活的基本场所和城市治理的基础单元。该街道构建“小区党支部+物业公司+业主委员会+辖区民警+网格管理员+人民调解员+楼（栋）长+居民代表”小区治理体系，在住宅小区实现党的组织和党的工作100%覆盖。各小区党支部牵头，利用党群议事协商平台，每年平均解决邻里纠纷、物业矛盾等数百起。

　　凝聚向心力，在精准服务上下功夫

　　凝聚民心、服务群众是推进基层治理最好方式。

　　近年，南湾街道以“财政预算+社会支持+单位自筹”方式，推动了党群服务阵地众筹共建，建成党群服务阵地82个，利用社会资金建设阵地占75%。每平方公里有3.5个党群服务阵地，群众享受“家门口”服务。

　　该街道按照“5分钟服务圈”，推进各类党群服务中心、站点互联互动，打造多个“安心驿站”“暖蜂驿站”等，覆盖更多群体，提供更多优质服务。党群服务阵地承接各类服务活动等4万多次，吸引群众60万人次。

　　为关心关爱新业态、新就业群体，该街道建立属于快递小哥自己的党支部，建成59个暖蜂驿站、400余家暖蜂商铺及5条“暖蜂街区”。“暖蜂驿站”“暖蜂商铺”为快递小哥、外卖骑手等灵活就业群体提供歇脚休息、手机充电、防疫物资、免费茶水、商品折扣等实实在在的贴心服务。“全域暖蜂服务”提升快递小哥从业获得感和职业归属感。

　　扩大影响力，在多元共治上下功夫

　　基层治理是一项系统工程。南湾街道充分发挥各方力量，引导各类组织参与基层治理，扩大基层治理“朋友圈”。

　　街道发挥“大工委”作用，建立“机关部门+驻街单位+社区”一体化的物业企业参与基层治理工作机制，引导物业企业在社会治安防控、矛盾纠纷调处、消防安全管理等方面发挥“生力军”作用。在社区层面，构建社区“大党委”，以社区党委书记为社区联席会召集人，构建联动挂点社区单位、片警、网格长、楼栋长、党员志愿者、居民义工骨干等多方力量组成的“1+X ”工作模式。

　　探索群团组织参与基层社会治理新路径。推动“律师入企”“律师驻点”等服务，并在全市首个进口冻品集中监管仓建成工会爱心驿站。招募近10万名青年志愿者，组建基层治理青年突击队，举办“青年心向党”建党百年主题活动。成立巾帼先锋“巾帼抗‘疫’服务队”，丹竹头社区疫情防控先锋队获得全省“先进女职工集体”称号和“五一”劳动奖。

　　为贯彻龙岗区委提出的学习“龙岭模式”要求，该街道先后打造了“四力工程”“‘南’事找我办”等基层治理品牌，群策群力地使基层治理在各个方面协同并进。如，健全利益表达、完善民主协商机制，推行“社区和谐促进会—住宅小区居民议事会—楼栋居民议事分会”三级自治体系，让群众参与社会公共事务；推进“警楼共建”，选优配强红色楼道长队伍，为多方交流沟通、共同化解矛盾提供阵地支撑，把物业公司、楼栋长、商铺主等主体发展为社区治理工作“前哨”。“小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位”，新时代“枫桥经验”的南湾实践版本正在形成。

　　（光明日报全媒体记者严圣禾 通讯员刘中山）