冬蕴万钧之力春发千里之势——临汾市“冬季行动”四年工作综述

来源：临汾日报2026-04-27 13:01

　　原标题：冬蕴万钧之力春发千里之势

　　——我市“冬季行动”四年工作综述

　　如果春天有一种别样的打开方式，那一定是临汾。这里的春日，不止花红柳绿、草木向荣，也不止是惬意的等待和慵懒的舒展，而是冬日积蓄的蓬勃迸发和实干结出的累累硕果。

　　4月25日，我市召开“冬季行动”总结会暨一季度经济运行分析会。会议系统复盘四年“冬季行动”的扎实成效，精准研判一季度经济运行形势，统筹部署下一阶段重点工作。

　　“临汾优选”连续5年入选中国区域农业形象影响力品牌百强，2025年位列全国第36位、全省首位；微短剧产业从无到有、蓬勃崛起，跻身全国十强；生态环境实现历史性跨越，PM2.5浓度较2020年下降46.5%，改善幅度居全国首位，优良天数创十年新高；城市 “双品质” 建设纵深推进，城市颜值、气质与价值同步跃升……

　　冬蕴万钧之力，春发千里之势。一张张亮眼的答卷背后，是全市上下持续四年用一个个冬天的蓄势，换来春天最热烈的开场。

　　战略升级

　　从“攻坚突围”到“长效筑基”

　　受北方传统“冬歇”思维制约，以往一入冬季，便进入发展“休眠期”：项目建设停摆、招商对接中断、政策落地迟缓，干部干事创业的热情随之“降温”。这不仅浪费了宝贵时间，更严重削弱了发展的连续性与稳定性，制约着高质量发展的进度与成色。

　　面对这一发展节奏失衡的困境，临汾市委、市政府以远见谋全局、以实干破困局，连续四年部署开展“冬季行动”，将北方“冬歇”的沉寂期，转化为蓄力攻坚的黄金周、谋划未来的关键期。

　　2022年，“冬季行动”打破“冬歇”惯性，实现强势开局。当年47个省重点项目全部开复工，年度投资完成率达117%；新建项目前期手续办结率同比提升12.6%。行动直接拉动了工业、投资等核心指标增速提升及全省排名前移，为后续发展奠定了坚实基础。

　　2023年至2024年，“冬季行动”首次升格为市委、市政府统筹推进，领导力度与协调效能显著增强。2023年底，全市26项主要经济指标及细分指标整体优于全国全省平均水平，其中地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等多项指标增速位居全省第一。

　　2024年至2025年，“冬季行动”迈向深化拓展与机制化运行阶段。2024年底，全市8项主要经济指标中，5项增速领跑全省、2项位列第2、1项位列第4。与此同时，产业发展、城乡建设、文旅融合、文明提升、底线任务、民生保障等各项事业均取得积极进展。

　　2025年至2026年，“冬季行动”在常态长效中实现质效双升。2025年，全市8项主要经济指标中，有7项增速进入全省第一方阵，4项位居全省第一。全市GDP总量排名前进到全省第4。

　　翻看过去四年的“发展图谱”，一张持续向好的趋势图清晰可见——“十四五”期间，全市地区生产总值由1518.7亿元跃升至2513.8亿元，五年增加近千亿元；人均地区生产总值由3.9万元提高到6.5万元。

　　如今的临汾，产业发展底盘更加厚实，项目建设后劲持续增强，为我市“十五五”时期加速追赶超越注入了强劲动能、提供了坚实支撑。

　　借鉴过去“冬季行动”的成功经验，2025年年初，市委、市政府提出在全市开展“六大专项行动”——常态化开展“五大专项行动”，系统谋划好当年的“冬季行动”。

　　这一部署，标志着“冬季行动”已完全内化为驱动临汾发展的常态化实践，并在持续迭代中焕发新的生命力。

　　“冬季行动”从“攻坚行动”升级为“长期战略”，其任务体系随之持续演进：从25项重点任务起步，迈向“16+N”专项布局，再升维至“10+N”精准攻坚，最终形成统领全局的“5+6+N”工作矩阵。

　　破冰、提质、深化、升华，这一演进路径清晰表明：“冬季行动”已成为资源型城市转型突围的“战略之举”、激活全域发展的“破题之策”、淬炼干部作风的“制胜之招”。

　　体系重塑

　　从“经验主导”到“机制驱动”

　　“冬季行动”的成功，不依赖于个别的努力或临时的举措，而是根植于一套日益成熟、可持续运转的工作机制。

　　问题在哪里，脚步就迈向哪里；难题在哪里，功夫就下在哪里。

　　“项目进展有什么困难？”“需要市里协调解决什么问题？”在尧都区、侯马市、临汾经济开发区等地的项目建设一线，市委书记李云峰以上率下，亲自谋划、审定“冬季行动”的“任务书”，督办各项工作中的难点、堵点；市委副书记、市长王延峰靠前推动政府系统高效落实，将市委部署细化为具体“施工图”，确保协同发力、精准落地。

　　头雁振翅领飞，群雁乘风齐追，一级带着一级干、一级做给一级看，迅速汇聚起攻坚克难的强大势能。市委、市政府主要领导带头“挂帅出征”，数十次深入现场，树立“闻令而动、马上就办”的标杆，分管领导雷打不动双周调度，县（市、区）领导每周调度，通过以上率下、示范引领，确保了各项重点工作扎实有序推进、高质高效完成。市县两级行动办对标对表，统筹共性任务与自选动作、全年目标与阶段节点、预期性指标与约束性指标。市级指导帮扶组常态化下沉一线，及时传达上级要求，有效传导压力、持续跟进落实、一起解决问题，确保了“冬季行动”取得扎实成效。

　　从“单点用力”到“体系作战”，靠的是科学机制定格、明责、提效。“模板化推进、节点化调度、闭环化管理”的运行法则，确保了全市工作“一盘棋”、执行“一把尺”。

　　督导“长牙齿”，落实才能“钉钉子”，让每一项部署都掷地有声。行动中建立的高效督导与闭环机制，已升华为常态化治理实践。

　　2023年，临汾开全省先河，在市委办公室设立营商环境投诉举报监督专线，运行以来成为监督公职人员不作为、慢作为、乱作为的“前哨”，塑造了“有求必应、无事不扰”的营商生态，吸引众多头部企业纷至沓来。

　　路径一变天地宽，机制一活全盘活。“冬季行动”所构建的“高位推动—清单导航—闭环督导”体系，系统破解了“落实难、协同慢、动力弱”等治理痛点，为复杂形势下的破局攻坚提供了可推广的“临汾样本”。

　　价值实现

　　从“冬季势能”到“发展动能”

　　“冬季行动”是战略之举、制胜之举，全市上下以接续奋斗的定力引领高质量发展开创新局面。

　　从“蓄势”到“起势”，从“起势”到“成势”，唯有靠干的惯性、拼的韧劲，才能让冬日的积淀在春天里拔节生长。持续四年的“冬季行动”，积蓄的不仅是当季的发展势能，更通过一套成熟机制的连续运转，将这股势能深刻转化为驱动临汾高质量发展的持久内生动力。这一转化，鲜明地体现在干部队伍的重塑、奋斗精神的激发与发展共识的升华上。

　　在实战中淬炼，锻造“一专多能”的干部队伍。临汾经济开发区运用“冬季行动”中的专班推进、清单管理机制，组建跨部门服务专班，为微短剧企业提供全流程服务。干部主动学习新业态，在实战中展现高效协同能力。截至今年3月底，临汾精品微短剧基地产出360余部作品，全网播放量突破70亿，跻身全国前十。干部在事上练、在干中学，一批懂产业、善服务、能攻坚的骨干力量脱颖而出，成为支撑未来发展的宝贵财富。一批懂产业、善服务的复合型干部随之成长，为后续发展积累宝贵人才。

　　在压力下重塑，激发“担当作为”的奋斗精神。面对生态环保压力，全市党员干部扛起政治责任。2025年，PM2.5浓度较2020年下降46.5%，改善幅度全国第一，优良天数创十年新高；“一泓清水入黄河”95个工程全部完工，汾水碧波、白鹭翩跹。临汾蹚出黄河流域生态保护和高质量发展的“临汾路径”，交出了环境与经济双赢的“绿色答卷”，铸就了知重负重、久久为功的奋斗品格。

　　在坚持中升华，凝聚“长期主义”的发展共识。临汾将优化营商环境作为重大工程，市委书记连续四年的“第一访”，均以发展新质生产力、优化营商环境作为调研主题，彰显了市委一以贯之的战略定力。各级各部门常态化开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”，变“等企业上门”为“送服务上门”；常办审批事项实现全国最短时限；营商环境投诉举报监督专线做到“30秒接单、24小时办结”。“长期主义”由此转化为“主动作为、持续创优”的行动自觉，为“爱临汾·赢未来”注入持久动能。