上海连续第七年发布行动方案 持续打造国际一流营商环境

　　本报上海2月18日电 （记者谢卫群、季觉苏）18日，上海市召开优化营商环境大会，发布《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》（以下简称“行动方案”）。这是上海优化营商环境第七版行动方案，涉及五大行动150项任务举措。

　　上海连续7年在岁末年初举行全市优化营商环境大会并出台行动方案，一年更新一个版本，驰而不息抓落实。过去6年，6个版本方案共951项任务举措实施，全市营商环境显著改善，到2023年底，上海企业总数达289.2万户，密度居全国前列。

　　上海坚持对标国际最优标准，坚持问题导向，制定出台最新版行动方案。“营商环境没有最好，只有更好。”上海市主要负责同志表示，上海将以钉钉子精神，持续优化营商环境，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。

　　行动方案坚持系统集成、持续迭代升级，以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境，更好服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升。方案确定的五大行动，包括对标改革提升行动、企业服务提升行动、监管执法提质行动、区域标杆创新行动、营商环境协同共建行动。

　　注重企业感受，是行动方案的一个特色。在市场准入与退出上，上海作出了进一步的安排。比如，针对企业注册取名通过难问题，正提升系统集成平台——“上海企业登记在线”服务品质，同步集成个体工商户和农民专业合作社登记业务，全面落实名称申报承诺制，完善核名争议解决机制。针对企业破产相关问题，提出建立健全中小微企业破产保护机制，完善上海企业重整事务中心服务功能，完善破产重整企业信用修复机制。据介绍，上海将坚持以企业感受为导向，在政策制定时强化问题导向，提升政策的针对性、有效性和清晰度，方便企业看得懂、用得上。

　　坚持普惠原则，是行动方案的又一特色。上海将实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。比如，为化解中小微企业融资难、贷款难，上海拟开放公用数据服务于金融机构的融资业务，推动大数据普惠金融应用增量扩面，加强“信易贷”、银税互动、上海市地方征信平台建设和产品服务创新。同时，优化动产融资统一登记公示系统功能，进一步提升登记和查询便利度。

　　为增加政策的统一性与透明度，减少隐形权力干预，上海正研究制定惠企政策全流程工作标准，整体优化线上线下服务流程，完善“政策超市”，以实现“一窗总览”“阅报联动”“一口查询”。

　　行动方案还提出，浦东新区打造营商环境综合示范区、临港新片区打造营商环境制度创新高地、虹桥国际商务区打造国际贸易特色营商环境，并将探索建立“媒体观察员”机制。

　　上海各区正积极响应行动方案，结合各自实际，大力实施优化营商环境具体措施。18日下午，浦东新区召开“引领区2024年抓投资促发展大会”，围绕落实行动方案明确一批重点改革事项和若干项营商环境提升措施；松江区召开企业座谈会，围绕发展新质生产力，当面听取企业家意见建议，沟通营商环境改进提升方案，进一步打响G60科创走廊营商环境品牌；黄浦区发布2023年度综合营商环境发展报告，推出一批“宜商黄浦”优秀案例；嘉定区发布新版区级优化营商环境行动方案，其中新增28项创新改革事项。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月19日 03 版）