山东紧扣财政金融协同主线，着力激发经济发展动力活力

28条财金协同政策撬动万亿金融资源

本报记者 付玉婷

9月21日，山东省政府新闻办召开政策例行吹风会，解读省政府办公厅近日印发的《关于财政金融协同促内需的若干措施》（以下简称《若干措施》）。山东省围绕投资消费、产业发展、普惠金融三大方向，综合运用贷款贴息、保费补贴、风险补偿、奖励激励等方式，提出28条具体政策措施，进一步激发经济发展动力活力。

今年，中央把坚持内需主导、建设强大国内市场作为经济工作的重点任务之首，提出要有效激发民间投资活力，释放服务消费潜力，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性。中央财政专门安排1000亿元，集中推出财政金融协同促内需一揽子政策，从供需两端同步发力，支持扩投资、促消费，并且鼓励地方财政出台相关配套政策。省财政厅副厅长薛军表示，《若干措施》紧扣财政金融协同主线，着力破解内需活力不足问题，既全面落实中央部署，又结合山东实际拓展提升；初步测算，28条政策将直接惠及各类金融资源6000亿元，总体可撬动金融资源过万亿元。

稳定预期是扩内需、稳增长的重要保障，《若干措施》从降低成本、增加投入、优化环境三个维度入手，进一步提振市场信心。

降低成本方面，从个人消费和企业融资两端发力，通过贷款贴息等方式，提升消费和投资意愿。比如，优化实施个人消费贷款贴息政策，对居民个人用于消费的贷款，给予1个百分点贴息，一个人在1家银行1年可获得最高5000元财政贴息。增加投入方面，发挥投资基金作用，引导带动社会资本以市场化方式参与数字、绿色等新型消费领域，通过“长期资本”“耐心资本”投入，支持长周期消费产业发展。优化环境方面，深化19条标志性产业链“金融链主”机制，安排再贷款、再贴现专用额度，推进“金融直达基层加速跑”，开展“民企金融直连解难题”等行动，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

扩大有效投资是促转型、促发展的重要抓手。《若干措施》聚焦高效投资这一目标靶向施策，着力激发投资活力、释放更大内需潜力。一方面，统筹产业扶持类项目资金，支持相关企业对重大成果转化、重大创新工程等项目进行股权投资，引导产业优化升级。另一方面，统筹政府投资基金等国有投资基金，通过联合设立基金、共同投资等方式，带动社会资本增加优质项目投入。

产业是发展的根基。《若干措施》以支持建设现代化产业体系为目标，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导金融资源向重点产业聚焦用力。

比如，围绕工业转型，深入实施设备更新贷款贴息、技改专项贷款贴息、中小微企业贷款贴息等政策，对符合条件的贷款给予一定比例贴息支持，提升企业发展的内生动力。举例来说，省内某企业贷款1.5亿元购置设备，财政给予1.5个百分点的贴息，就可获得贴息资金225万元，真金白银地减轻企业负担。

围绕服务业提质，《若干措施》组合运用服务业贷款贴息、消费与养老再贷款支持、“人工智能+新型服务业”贷款贴息、供应链金融奖励、电动重卡超赔风险补偿等手段，推动服务业优质高效发展。

围绕乡村振兴，综合用好贷款贴息、保费补贴和担保增信三种政策工具，实施重点水利工程贷款和现代设施农业建设项目贷款贴息；健全多层次农业保险体系，优化地方优势特色农产品保险奖补政策；用好省粮食收购贷款信用保证基金，为粮食企业市场化收购提供融资增信支持；对政策性农业信贷担保业务，按规定给予奖补支持。

围绕科技创新，对符合条件的科技型企业贷款，省财政给予贷款贴息、风险补偿等支持，引导金融机构加大科技型企业低成本信贷投放力度；发挥科技担保作用，省财政给予政府性融资担保机构担保费补贴和风险补偿，为科技型企业提供担保增信。

同时，山东省积极发挥普惠金融作用，进一步提振各类经营主体信心，加力助推经济高质量发展。

在扩大金融覆盖范围方面，将深入实施创业担保贷款贴息政策，让重点就业创业群体轻装上阵；完善政府性融资担保体系，建立资本金补充、降费奖补、风险补偿机制，更好发挥政府性融资担保机构增信分险作用；落实民间投资专项担保计划，加大中长期贷款增信支持。在提升金融服务质效方面，每年遴选推荐3个普惠金融发展示范区，省财政统筹中央资金给予奖补支持；深化“好品金融”品牌培育，形成一批可复制、可推广的成熟实践模式；创新实施融资信用服务平台补助政策，引导平台丰富融资产品，提升服务质效。

薛军透露，为推动《若干措施》落实落地，山东省将加强财政、金融监管、行业主管部门的协同联动，强化政策成效跟踪评估，并鼓励各市、各金融机构结合实际，出台相应的政策和产品。初步测算，28条政策今年共投入财政资金约96亿元，相关资金均已足额安排，后续将根据政策执行情况动态调整。