整治“内卷式”竞争、打击牟利性索赔、规范涉企执法、办好办实企业群众诉求……山东省人民政府办公厅日前印发《关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深入开展优化营商环境提升年的行动方案》(以下简称《行动方案》)，提出30项重点措施。从2020年开始至今，山东省优化营商环境行动方案迭代升级至7.0版。

　　公平竞争不搞“隐形门槛”

　　公平竞争不搞“隐形门槛”，《行动方案》提出，全面落实市场准入负面清单，开展市场准入效能评估，持续推进市场准入壁垒排查整治。推动出台山东省促进公平竞争条例。开展反垄断“执法护企”行动和滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升专项行动。

　　整治“内卷式”竞争，打击牟利性索赔。山东将强化重点行业产能管控和投资引导，防止盲目布局和低水平重复建设。强化市场需求分析研判，指导企业及时调整生产经营行为，优化产品结构、提升产品品质。开展打击劣质低价专项行动，加强网上价格监测和舆情预警，对价格异常、安全风险大、以往不合格率高的产品开展重点抽查。同时，严厉打击市场监管领域以牟取私利为目的的职业索赔行为，压减职业打假牟利空间。

　　推动法治环境更加公正透明

　　法治是最好的“护身符”，山东将从执法、监管、服务等多方发力，聚焦权益保护，推动法治环境更加公正透明。

　　涉企执法更规范，不搞“趋利性执法”。《行动方案》提出，开展涉企行政执法规范化建设年行动。建立罚没收入异常增长常态化监测机制，开展行政处罚裁量基准制度执行情况的监督检查，强化涉企行政复议，加强涉企规范性文件附带审查，有效防范趋利性执法、过罚失当等问题。

　　涉企检查不添乱，实现“无事不扰”。山东将全面推行“扫码入企”全覆盖，以“一件事”集成打造常态化联合检查场景，实现“标准统一、结果互认”，以“一业一册”依法经营指引提供优质服务。推行对企业开展分级分类检查，鼓励各地结合实际建立“无事不扰”检查清单。依托大数据开展“线上检查”。

　　涉企收费更透明，山东将动态更新发布涉企收费目录清单，加强涉企收费政策评估审核。开展涉企收费安商行动。同时，清理拖欠企业账款，开展欠款清偿质量“回头看”和投诉线索办理提质减量专项行动。

　　全方位服务护航中小企业出海

　　不管是境外来鲁人员，还是山东企业出海，山东都将做好全方位服务，7.0版行动方案聚焦扩容提质，推动开放环境更加循环畅通。

　　境外来鲁更舒心，细节拉满暖人心。《行动方案》提出，持续提升机场、港口客运站等口岸的扫码、POS机刷卡、现金支付等涉外便捷化服务水平。

　　中小企业出海有护航，不用单打独斗。山东将深入实施“万企出海鲁贸全球”国际市场开拓行动。加大境外展示展销中心建设，优化“前展后仓”模式。建设企业出海综合服务平台，汇聚境外投资备案等政务服务资源，法律、财税等专业服务资源。组建重点海外企业山东商会，建设海外综合服务联络点。

　　政务服务更加数智便利

　　“让数据多跑路、群众少跑腿”。《行动方案》明确聚焦效能提升，推动政务环境更加数智便利。

　　山东将开展“政务服务转型升级年”行动，提级打造现代智慧“政务综合体”，健全城区15分钟、乡村30分钟的“1530”政务服务圈。实施政务服务事项办理规范提升。探索推开政务服务办事员职业技能等级认定，培养“一专多能”综合服务专员。

　　“人工智能+政务服务”将加快推进，建设“鲁政服”政务服务质效监测平台，研究建设省级政务服务大模型。深化“无证明之省”建设，持续扩展“一码、一卡、一证、一照”等应用场景体系。(记者杨璐)