2025年，省人大法制委在推动全省高质量发展上持续用力，对绿色低碳高质量发展、开发区、民营经济、数字经济、专利、优化营商环境等法规进行统一审议，构建起立体化法规制度支撑体系。（资料图片）

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。

　　这一年，在省人大及其常委会的坚强领导下，省人大法制委员会（以下简称“法制委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，以高质量统一审议助推立法工作高质量发展。

　　一组数字，标注着法制委的履职足迹：对省人大常委会制定、修改的19件法规、决定进行统一审议，对各市人大常委会报批的51件法规进行合法性审查；组织、参与立法调研13次……每一项成果都凝聚着法治护航发展的责任担当，累累硕果汇聚起推进现代化强省建设的强大法治力量。

　　旗帜鲜明：把牢党的领导“定盘星”

　　山雄有脊，房固因梁。坚持党的领导，是立法工作的最高政治原则，也是做好立法工作的根本保证。法制委将旗帜鲜明讲政治贯穿立法工作全过程各方面，确保立法工作始终沿着正确方向前进。

　　法制委紧扣省委工作安排，在大局中定位，在大势中谋划，精准把握时度效，稳妥推进立法进程，高质高效完成19件法规、决定的统一审议工作，为推动经济社会高质量发展提供有效制度供给。

　　《法治中国建设规划（2020-2025年）》提出：“健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。”法制委严格贯彻宪法及立法法精神，推动开发区、传承弘扬沂蒙精神、粮食安全保障等法规明确写入“坚持中国共产党的领导”，从制度上和法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。

　　“推动实体经济与数字经济深度融合，培育新质生产力”“在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用……”法制委强化党的创新理论武装，将习近平总书记一系列新理念新思想新战略，通过法定程序落实到立法工作中，推动数字经济、民营经济等法规对新质生产力作出规定。

　　严格执行请示报告制度，对重要立法和立法中的重大问题及时向常委会党组和分管领导请示报告；筑牢政治“忠诚魂”，将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重要任务；守住纪律“生命线”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育……过去一年，法制委不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，立法政治属性更加鲜明。

　　精准发力：筑牢重点领域新兴领域“法治屏障”

　　“《山东省特殊教育条例》为基层破解特殊教育难题提供有力支撑，实现了从政策引导到法治护航的跨越。”省人大代表、青岛文登路小学校长毛小园感慨道。在省十四届人大三次会议期间，她曾围绕加大我省融合教育支持力度提出建议，如今，这件于今年1月1日起施行的法规从制度层面回应了她的呼吁。

　　无直接上位法可循、无外省立法经验可鉴，对于特殊教育条例这一创制性立法，法制委科学论证审议、调研、听证意见，既尽力而为回应融合教育、特教学校建设、教师队伍保障等社会关切，又量力而行兼顾经济社会发展水平，突出权利平等与机会平等。

　　如何让创制性法规立得住、行得通、真管用？实事求是、精益求精，是法制委的工作准则。传承弘扬沂蒙精神条例是全国首件传承弘扬中国共产党人精神谱系的省级法规。法制委在统一审议中，对其内涵、传承工作机制、教育宣传推广等问题予以重点关注，推动红色基因代代相传。

　　党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。法制委聚力高质量发展立法，对绿色低碳高质量发展、开发区、民营经济、数字经济、专利、优化营商环境等法规进行统一审议，激活改革创新新引擎。

　　中国式现代化，民生为大。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。法制委聚力民生领域立法，在退役军人保障、特殊教育、供热、人口与计划生育等法规的制定修改中，直面群众急难愁盼，守护群众生活幸福感。

　　安全是发展的前提，安全离不开法治保障。法制委聚力安全领域立法，在审议粮食安全保障、预防未成年人犯罪、道路交通安全、消防安全等法规时，织密风险防控“防护网”，为构建新安全格局提供法治支撑。

　　法与时转则治，治与世宜则有功。法制委每次统一审议前主动对标对表党中央决策部署，对需要通过立法排除阻力、巩固成果的，及时以法规形式确立下来，对暂不适宜由立法作出精准规定的事项，坚持宜粗不宜细，为改革预留空间。

　　从审议省人大议事规则、实施代表法办法，为人大和代表依法履职提供坚实制度保障，到强化对设区市法规的合法性审查，维护国家法制统一……一年来，法制委在重点领域、新兴领域发力深耕，以精准立法回应发展需求、彰显为民初心，为经济社会高质量发展注入法治新动能。

　　凝聚合力：让民意搭上“立法直通车”

　　雕梁画栋，飞檐翘角，碧绿的河水从古老的城墙下蜿蜒而过。走进台儿庄古城，一眼便能看到一处院落，挂着牌匾“山东省人大常委会台儿庄基层立法联系点古城立法信息采集点”，吸引着过往游客。

　　立法联系“小站点”迸发出强大的民主活力。法制委在践行全过程人民民主中提高立法质效，拓宽公众参与立法渠道，常态化邀请基层立法联系点代表参加座谈会，结合具体法规项目征求基层人大意见建议，实现法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”，努力让每一件法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。

　　除了深入基层倾听民声，法制委还充分发挥代表和专家顾问作用，以开门立法、民主立法，推动实现科学立法。积极邀请代表参与考察座谈，充分论证吸收代表意见建议；对文物保护、海洋环境保护等专业性较强的法规，注重听取专家顾问意见，强化专业支撑，提升立法针对性和可操作性。

　　此外，法制委扎实开展立法调研，一年来组织参与省内外联合立法调研13次，召开和参加座谈会20余次，坚持深入基层、深入一线，突出问题导向、注重成果转化，将调研意见与常委会会议审议、有关专委会审议以及听证论证等意见相结合，全力破解难点焦点问题。注重增强联动调研实效，借助全国人大宪法法律委来鲁调研渔业法修订契机，同步调研海上牧场、海洋环境保护相关情况，为后续立法工作提前铺垫。

　　千山跋涉凌峰顶，万里扬帆再启航。省人大法制委将锚定“走在前、挑大梁”，把全过程人民民主贯穿立法工作各方面全过程，以高质量立法为推动现代化强省建设筑牢法治根基。（记者：王晶）