树立和践行正确政绩观

扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当

林 武

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为各级党组织和广大党员干部履职干事提供了根本遵循。党的二十届三中全会对“树立和践行正确政绩观”提出更高要求。山东深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，始终以正确政绩观引领前进方向、推动事业发展，坚定扛牢习近平总书记赋予山东的“走在前、挑大梁”重大使命。

　　一、深化思想认识，增强树立和践行正确政绩观的内在自觉

　　树立和践行正确政绩观，事关“国之大者”、党之大计，必须深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，从思想深处充分认识其必要性、重要性，增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

　　这是牢记党的性质宗旨、完成党的使命任务的必然要求。我们党强调的政绩观，鲜明阐释了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。我们党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。在一百多年的不懈奋斗中，正确政绩观深深植根于党的性质宗旨、初心使命。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的责任担当，把党既定的行动纲领、战略目标变为美好现实，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　这是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。我们党强调的政绩观，体现着鲜明的政治立场、政治方向、政治原则。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。新时代以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是我们党在新时代取得的最重大政治成果，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是检验干部党性和政绩观的“试金石”。我们必须始终把对党绝对忠诚作为第一位要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时处处向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　这是坚持全面从严治党、建设高素质干部队伍的现实需要。我们党强调的政绩观，突出反映着坚持新时代好干部标准、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的重要要求。随着全面从严治党向纵深推进，党员干部队伍的政治素质、能力本领、纪律作风等显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题。比如，有的地方和干部搞口头落实、纸面落实，把说了当做了，把做了当做成了；有的急功近利、好大喜功，寅吃卯粮、负债很重；有的搞一言堂，“形象工程”、“政绩工程”屡禁不止；有的盲目乱干、不按规律办事，造成重大损失；等等。这些问题的产生，一个重要原因就是政绩观出现错位和偏差。必须牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，持续加强正确政绩观教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，更好推动干部想干事、能干事、干成事、不出事。

　　二、牢记殷切嘱托，把正确政绩观体现到谱写中国式现代化山东篇章全过程各方面

　　党的十八大以来，习近平总书记多次到山东考察，作出一系列重要指示批示，为山东发展把脉定向、指路引航。我们始终牢记嘱托，干字当头，众志成城，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为“施工图”、“实景图”，干出让党中央放心、让人民群众满意的业绩。

　　聚焦聚力推动高质量发展。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”这深刻揭示了政绩观和发展观的高度融合，从政绩观的角度明确回答了“要实现什么样的发展、怎样实现发展”的问题。山东坚持高质量发展是新时代的硬道理，自觉把高质量发展作为首要任务。坚定贯彻新发展理念，在经济发展遇到困难的情况下，全面客观冷静分析形势，坚定信心、保持定力，决不走“唯GDP”的发展老路，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚定扛起“经济大省挑大梁”的责任，立足“国家需要山东做什么、山东能为全国做什么”谋划推进各项工作，持续塑造经济发展新优势，扩大总量、优化结构、提升质效。2024年全省经济稳中有进、进中提质，顺利完成主要目标任务。预计到“十四五”末，全省地区生产总值将突破10万亿元。坚定做到一张蓝图绘到底，紧紧围绕加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地等重大任务，深入实施《“十大创新”行动计划（2024—2025年）》等“三个十大”行动，着力塑造现代产业、数字经济等“十个新优势”，一任接着一任干，奋力建设“强、富、高、优、美”的新时代社会主义现代化强省。

　　聚焦聚力攻坚克难。习近平总书记强调：“广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。”这深刻揭示了政绩观和实践观的辩证关系，明确了党员干部履职尽责、干事创业的行动指向。山东坚持问题导向，突出求解优解，着力在解决问题中打开工作新局面。正确把握改革与发展的关系，着眼破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，深化经济体制改革、打造北方地区重要经济增长极，深化制度型开放、打造高水平对外开放新高地，深化文化体制改革、打造中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展新标杆，深化农业农村改革、打造乡村振兴齐鲁样板，深化生态文明体制改革、争创美丽中国先行区，为高质量发展注入强劲动力。正确把握当前与长远的关系，针对长期形成的产业偏重、碳排放量大的状况，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展碳排放双控先行探索，统筹核、风、光、地热能开发，持续抓好燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理，建设国家能源绿色低碳转型示范区。正确把握尽力而为与量力而行的关系，充分考虑山东各地发展基础和潜力差异，坚持一切从实际出发、因地制宜，不提脱离实际的目标，不做超越发展阶段的事情，既重显绩、又重潜绩，追求实打实、没有水分的发展。

　　聚焦聚力保障改善民生。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。”这深刻揭示了政绩观和群众观的有机统一，明确了党员干部干工作、出业绩的价值取向。山东坚定践行以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，打造共同富裕的省域范例。坚持民生支出重点保障，每年办好20项民生实事，全省民生领域财政支出占比稳定在80%左右。坚持民生实事重点推进，围绕促进高质量充分就业，加强财税、金融、产业等经济政策与就业政策的配套衔接，完善重点群体就业支持体系，建立专业、就业、职业、创业、乐业“五业”联动机制；围绕推动基本公共服务均等化，着力推进教育优质均衡发展，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，深化落实“一老一小”整体解决方案；围绕强化民生兜底保障，构建分层分类社会救助体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善困境儿童、残疾人、失能老年人等分类精准保障政策。坚持民生意见重点听取，认真落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，建立健全人民建议征集工作机制，充分发挥基层党组织直接联系服务群众的作用，确保为民办事尊重群众意愿、赢得群众满意。

　　聚焦聚力防范化解风险。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”这深刻揭示了政绩观和安全观的内在联系，明确了党员干部担当尽责的底线要求。山东把统筹发展和安全放到更加突出的位置，认真落实属地风险处置和维稳责任，着力解决好防范化解风险的重点难点问题，推动高质量发展和高水平安全良性互动。抓紧抓实政治安全，完善意识形态工作责任制，旗帜鲜明加强思想舆论引导，坚决同危害党的领导地位和执政地位的错误言行作斗争，牢牢把握主动权。抓紧抓实经济安全，密切关注经济领域的苗头性问题，健全金融风险源头管控机制，完善地方政府债务化解长效机制，全力打好保交房攻坚战，确保粮食、能源、重要产业链供应链安全，提高战略性资源供应保障能力。抓紧抓实公共安全，深入实施安全生产治本攻坚行动，加强食品安全、生物安全、网络等监管体系建设，建立重大突发事件应急保障体系，构建“大安全、大应急”工作格局，全面提升防灾减灾能力。抓紧抓实社会安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全省市县三级社会工作体系，深入开展社会稳定风险隐患专项整治，完善社会治安整体防控体系，建设更高水平的平安山东。

　　三、完善制度机制，督促引导党员干部以正确政绩观积极担当作为

　　习近平总书记强调，各级领导干部要树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功。山东坚持正向引导和反向约束协同推进，完善制度机制，靶向施策、精准用力，推动各级领导班子和领导干部把正确政绩观内化于心、外化于行。

　　健全正确政绩观学习教育长效机制。抓住理想信念这个“总开关”，完善党的创新理论武装制度，健全基本培训机制，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，开设“一把手”和领导班子成员政绩观专题培训班次，引导各级干部从思想深处筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。完善党性教育制度，发挥山东红色资源和中华优秀传统文化资源富集优势，加强干部理想信念、党的宗旨、革命传统教育，深化“一把手”政治能力提升工程和年轻干部理想信念固基工程，推动广大干部加强党性修养、涵养为政之德。完善履职能力培训制度，强化专业训练和实践锻炼，办好“走在前、挑大梁”系列专题培训和网络培训，全面提高干部现代化建设能力。

　　健全引导树立正确政绩观选人用人机制。着力做实政治素质考察，分领域制定政治素质考察清单，把干部树立和践行正确政绩观情况作为重要考察内容，深化“政声人去后”评价，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决把政绩观存在偏差的干部辨别出来、挡在门外。着力推进干部能上能下常态化，对落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不到位的干部，对违背群众意愿、不顾客观实际大干蛮干的干部，坚决予以调整。着力优化高质量发展绩效考核，在对16市、省直机关、事业单位、国企、高校和开发区全覆盖考核基础上，深化分组分类差异化考核，建立考核方案提级备案和随机抽查机制，更加注重看政绩的含金量。着力加强激励保护，加大澄清正名、被问责干部影响期满重新使用力度，定期评选表彰“担当作为好书记（好干部）”、“干事创业好班子（好团队）”，及时奖励在改革发展稳定一线做出实绩的干部。

　　健全践行正确政绩观日常预警监督机制。把树立和践行正确政绩观情况作为干部监督管理的重要内容，以严格监督促进干部履职担当。强化抓在经常，坚持把功夫下在平时，在主题教育、学习培训、考察考核等工作中贯穿提出正确政绩观要求，督促干部时刻绷紧这根弦。强化告知提醒，健全省管领导班子和领导干部日常管理预警处置机制，完善干部任前责任告知制度，用好单位职责清单、岗位职责清单、任前责任告知清单、考察中发现的优缺点清单和新任省管干部必读等“四清单一必读”制度，帮助干部在厘清责任的基础上自觉践行正确政绩观。强化抓早抓小，加强领导班子和领导干部履职行为监测预警，综合运用巡视巡察、环保督察、审计监督等手段，加强问题线索分析，做到发现在早、处置在小。

　　健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。严格议事决策制度，认真执行民主集中制，健全“三重一大”决策监督机制，探索建立重大决策记录在案、终身追责制度，引导各级干部以高度负责精神用好权力、做好决策。严格任期制度，健全领导班子主要负责人变动交接制度，保持市县党政、省直部门、省管企业和省属高校领导班子相对稳定，严防频繁调整诱发干部短期心理、投机思想。严格问责制度，巩固拓展政绩观偏差问题治理成果，深入开展“形象工程”、“面子工程”等问题治理，持续深化整治形式主义为基层减负。加大以案示警力度，重大反面典型及时通报，对造成重大损失或恶劣影响的，依规依纪依法严肃处理。

　　来源：《党建研究》2025年第1期