“以前，活动室内外挂着四五个牌子，大家来排练时都觉得挺别扭。清理后，墙上清爽了，心里也敞亮，唱起戏来更起劲！”

　　11月23日上午，山东东营利津县津苑社区活动室里乐声不断，社区吕剧团团长宋桂生老人乐滋滋地说。“不仅牌子少了，而且会议、检查少了，有更多时间和精力为大家伙儿服务。”津苑社区党委书记高静静说。

　　津苑社区的变化是东营市深化基层减负的成效缩影。山东省基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治开展以来，东营市聚焦村社区“牌子多”“证明多”问题整治难点，推行“发现问题、分类办理、跟踪问效、核查评估、动态调整”“五步闭环”管理，有力提升整治实效。

　　推动问题彻底改、常态抓，关键要形成工作闭环。东营市通过畅通基层反馈、主动发现、网络征集、群众反映“四位一体”问题发现渠道，设立42个党建引领基层治理观察点，搭建问题直报平台，推动问题发现在早、发现在小。通过明确部门主办、部门联办、提级协办3种情形，加快工作运转，切实提高效能。通过联合纪委监委、组织、司法等部门跟踪问效、严格评估，推动问题严抓严管、常抓长效。通过及时对政策进行动态调整，确保政策与时俱进、实事求是。

　　摘牌首先要摘“心中牌”，源头治理是关键。“各位书记，如果有上级部门要求加挂牌子，请做好解释说明，并及时上报。”在8月份举行的东营市社区工作者示范培训班上，东营市委社会工作部一科负责人黄东玲就摘牌减证工作进行授课。以此为缩影，东营市将摘牌减证等村社区减负内容纳入党员干部及城乡社区工作者培训课程，开发5个特色课程，已培训党员干部5700余人次、村委会成员12600余人次、社区工作者7300余人次，引导各级树立和践行正确政绩观、事业观。此外，推出村社区“减负10条”，建立村社区机制牌子和证明事项“6张清单目录”，实现村社区“照清单履职、依清单办事”。

　　“这样挂牌子不够规范！”今年5月，东营市垦利区垦利街道城中工作区主任周晓多了一个新身份——基层治理观察员，这几天在社区走访时发现一处不规范挂牌，便将情况报告区委社会工作部，及时进行了清理。如今，像周晓这样的基层治理观察员在东营还有很多，他们活跃在基层一线，及时发现“盲区”“死角”问题，实现对基层减负工作的动态监测、精准管理。观察员监测机制是东营市推进摘牌减证闭环管理的环节之一。“我们着眼于摘牌减证闭环管理，避免管理盲区和责任漏洞，在充分调研思考基础上，印发专项工作通知，为基层‘全周期’摘牌减证提供工作指引和政策支撑。”东营市委社会工作部副部长高明宝说。

　　易反弹回潮是摘牌减证的痛点难点，如何从制度根源上破解难题，是东营市党委社会工作部门一直思考的问题。“不合理证明，扫一扫，就有人管！”东营市东营区黄河路街道物华社区党委书记刘静雯将居民反映的继承公证中出具亲属关系证明问题，通过“东营市不规范挂牌不合理证明事项直报平台”进行上报。东营市委社会工作部接报后，及时与市司法局对接，在解决“点”上问题基础上，举一反三，共同解题、共同销号，联合建立破解继承公证中出具亲属关系证明问题的长效机制，实现从解决“一件事”向解决“一类事”转变。

　　督查是推动落实的重要手段。东营市建立“村级自查、镇街检查、区级督查、市级抽查”四级督查体系，建立以村社区为单元的问题整治台账，推动问题整治落到具体村、具体社区。根据督导情况进行实时通报，对有关部门单位开展分批次约谈。同时，深度融合为基层减负有关部署，与市委督查室、市纪委监委开展联合督导，实现同频共振、同向发力。

　　“‘牌子多’‘证明多’问题的实质是形式主义。我们树牢闭环思维，抓源头治理，抓统筹调度，抓责任落实，推动摘牌减证由‘面上治’变为‘根上治’、由‘各管一摊’变为‘同挑一担’、由‘被动改’变为‘主动抓’，让群众切实感受基层减负新变化、新成效，让基层干部轻装上阵、推动发展。”东营市委社会工作部部长、“两新”工委书记吕国强说。（李蕊）