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作为2024年世界城市日中国主场活动之一,10月26日下午,精致城市论坛在威海举办。近年来,威海按照“精致城市”发展方向,用精致理念统领政治、经济、文化、社会和生态文明等各方面,全领域、全要素、全环节推进“精致城市·幸福威海”建设。威海连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”,精致城市建设案例入选联合国人居署2022版《上海手册》。
有法可依:精致理念贯穿城市发展
贯彻“精致城市”发展理念立法先行。威海制定了国内首部精致城市条例——《威海市精致城市建设条例》,以法治手段引领、推动、保障精致城市建设。还制定了《威海市精致城市评价指标体系》,涵盖生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理5个方面,提出了50个核心指标,使各项工作可量化、可操作。同时,统筹整合土地规划、城市规划、主体功能区规划、海洋功能区划、乡村规划等,在全省率先开展国土空间规划编制试点,优化城市空间布局。
为保留独具特色的“大山海、小珠链”城市风貌,威海还出台了《威海市城市风貌保护条例》,编制了城市风貌保护规划和保护名录。严格把控城市风貌、景观色彩、建筑限高等管控尺度,精心做好特色街区、园林绿化、城市雕塑等每处细节,开展海岸线、山景线、铁路沿线“三线整治”,建设滨海步道166公里,城市风貌景观可视、特色可辨、文脉可延、路径可游、建筑可读。立足山、海、湾、滩、岛、泉交相辉映的自然优势,以及威海特有的历史文化、红色文化、海洋文化等,在全国率先开展第四代城市设计,实现中心城区16个管理片区、63个管理单元城市设计全覆盖,使城市显山、露水、透海,彰显山海景观特色。
建设提速:城市更新路线图更加清晰
威海先后承担了全国地下综合管廊、“城市双修”、“美丽城市”等多项国家试点任务,累计建成地下综合管廊40.6公里,海绵城市113.89平方公里。威海新机场、莱荣高铁、文莱高速加快建设,城市清洁供暖和天然气镇镇通工程全面普及。持续推进卫城、西苑两个省级试点片区更新,推进韩乐坊特色街区升级和东拓,加快栖霞街特色街区和威海老港片区改造,年内将全部完工,打造对外开放新地标。
为贯彻“精致城市”发展理念,威海印发了城市更新三年行动方案、实施意见,推进社区环境焕新、蓝绿空间提质、精致空间塑造等八大特色行动,提出规划、土地、资金等一揽子保障政策,勾画出城市更新的任务表、路线图。大力发展装配式建筑和绿色建筑,积极创建国家、省级装配式产业基地,在老旧小区改造、市政道路建设等项目上,加快推广应用预制混凝土产品。以开展新型智慧城市试点为抓手,加快推进新型基础设施建设,启动建设智慧城市运营中心,推动智慧城管平台拓展升级,城市管理案件处置率达到99.7%。
结构优化:可持续发展能力显著增强
威海牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,组织实施了海岸线修复、山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划,环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准,在全省唯一入选全国“无废城市”建设试点城市、国家生态文明建设示范市。
同时,大力发展乡村旅游、滨海旅游、全域旅游,加快把生态优势转化为发展优势。以培育七大产业集群和十条优势产业链为核心,实施“百亿企业”培育工程、企业冲击新目标行动,开展“亩产效益”评价改革等,经济结构不断优化,城市可持续发展能力显著增强。
城市发展的目的是惠及民生。威海累计实施29条瓶颈路打通工程、33个停车场、12座过街天桥建设项目,改造老旧小区365个,加装电梯224部,新建改造公厕121座,建设口袋公园266处、城市书房46处,改造提升菜市场16处,建设社区食堂、农村老年餐桌1107处,错时开放机关企事业单位停车场105处,免费向社会开放227所学校体育设施,高标准开展铁路沿线、海岸线、环山路沿线“三线整治”,加快推进生活垃圾分类。累计完成225个闲置项目及“半拉子”工程处置;低效用地已累计完成整治9390.85亩。大力开展住建领域矛盾纠纷排查整治工作,城市软硬环境同步提升。