为谱写中国式现代化山东篇章贡献人大力量

——山东省坚持和完善人民代表大会制度的生动实践

　　风雨兼程，不忘初心。今年是全国人民代表大会成立70周年，也是山东省人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度与时俱进、完善发展，展现出强大生命力和显著优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。山东省人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥地方国家权力机关作用，忠实履行宪法法律赋予的职责，为新时代社会主义现代化强省建设提供法治保障。

　　坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

　　“要全面对标对表党的二十届三中全会精神，立足人大职能，坚决维护宪法权威，认真践行和发展全过程人民民主，提高立法工作质量，增强监督工作实效，更好发挥代表作用，扎实推动全会精神落地见效……”党的二十届三中全会胜利闭幕后，省人大常委会党组第一时间召开会议，传达学习党的二十届三中全会精神，交流学习体会，研究贯彻落实措施。

　　近年来，省人大及其常委会坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向——

　　巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻把握其丰富内涵和实践要求，切实用以指导和推动人大各项工作；

　　深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，制定省人大常委会及机关《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神的工作措施》，提出5个方面23条具体举措，明确牵头领导、责任单位，完善全链条责任机制；

　　扎实开展党纪学习教育，制定工作方案，认真梳理出《中国共产党纪律处分条例》学习、加强警示教育、深化解读培训、强化检视整改等4方面内容，分解细化成13项具体落实措施，建立工作台账，高标准落实各项任务要求，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪……

　　8月20日至22日，各市人大工作者齐聚红色教育基地沂蒙干部学院，一起“学习充电”。大家纷纷表示，通过系统全面、深入细致的讲授讲解和实地现场教学，进一步深化了对党的二十届三中全会精神的理解把握，进一步坚定了人民代表大会制度自信，进一步明确了推动人大工作高质量发展的方法路径。

　　坚持把政治建设摆在首位，省人大及其常委会将继续加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面提升常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大机关干部素质能力，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，以高度的政治责任感和历史使命感做好新时代山东人大工作。

　　依法履职尽责，以人大工作高质量发展助推全省经济社会高质量发展

　　“在省委坚强领导下，在省人大常委会监督下，省政府深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚决扛牢绿色低碳高质量发展先行区建设重大使命……”

　　9月23日上午，省十四届人大常委会第十一次会议第一次全体会议上，省发展改革委主任孙爱军作关于山东省绿色低碳高质量发展先行区建设工作情况的报告。本次常委会还围绕这一主题开展专题询问。

　　围绕实施黄河流域生态保护和高质量发展、加快建设绿色低碳高质量发展先行区等重大战略，聚焦建设现代化产业体系、争当进一步全面深化改革排头兵、推进高水平对外开放、全面推进乡村振兴、加快建设文化强省等重大任务，省人大常委会推进科学立法、民主立法、依法立法，实行正确监督、有效监督、依法监督，支持保障代表发挥作用，以人大工作高质量发展助推全省经济社会高质量发展。

　　以高质量立法促进发展、保障善治，出台全国首件以新旧动能转换为主题的地方性法规《山东省新旧动能转换促进条例》，为推进解决新旧动能转换过程中的堵点、痛点和难点提供有效制度供给。

　　以高效能监督推动党中央决策部署贯彻落实，“深入推动黄河战略实施，如何再发力？”2023年7月，省十四届人大常委会第四次会议举行联组会议，对全省黄河流域生态保护和高质量发展工作情况进行专题询问，15位省政府部门主要负责同志就黄河滩区迁建、生态环境保护、财政支持保障等方面的问题到会应询。

　　以高效代表工作激发代表履职活力，7月上旬，围绕海洋强省建设、乡村振兴齐鲁样板提档升级、黄河重大国家战略实施3个专题和海洋环境保护法、农业法、社会保险法、黄河保护法实施情况，省人大常委会组织部分住鲁全国人大代表深入56个企业园区、项目基地、农村社区、科研机构等，坚持问题导向和目标导向开展2024年重点专题调研，形成一批有分量的调研报告。

　　坚持人民至上，坚定践行全过程人民民主

　　2019年11月2日，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会基层立法联系点时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。

　　小小基层立法联系点，彰显全过程人民民主重大理念。为助力立法民意“直通车”开得更稳更快，9月13日，全省基层立法联系点工作推进会在临沂沂南举行，来自16市的基层立法联系点相关负责人展开深入交流。目前，我省已设立2个国家级基层立法联系点、19个省级基层立法联系点、362个市级基层立法联系点。2023年以来，各基层立法联系点对15件法规草案和立法工作计划等提出1200多条意见建议。

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，近年来，省人大常委会深化民主法治领域各项改革，统筹推进民主民意表达平台和载体建设，完善落实吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，努力使人大制定的法规、开展的监督、作出的决定更加符合民意。

　　如今，全省7500余个代表联络站延伸到村居、企业和生产一线，13万余名人大代表就近编入7500多个“家站室”，代表联络站已成为代表联系群众的“民情通道”。人大代表列席省人大常委会会议，已是常态。去年以来，已有74名全国、省人大代表列席省人大常委会会议，并参加由省人大常委会领导主持召开的列席代表座谈会。其间，代表提出的125件意见建议即提即办，实现办理答复闭环管理。

　　公民旁听省人大常委会会议，也是生动的民主实践。“特别庄重、特别神圣，也特别‘接地气’！例如，未成年人保护、养老服务、食品安全等多项会议议题都紧贴我们老百姓生活。”省十四届人大常委会第四次会议期间，宁津县杜集镇闫庄村党支部书记杜丹受邀旁听会议。她说，要把在会上的所见所闻讲给村民，让大家对人民代表大会制度和省人大常委会有更多认识。

　　七十载春华秋实，新征程催人奋进。省人大及其常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章。

　　作者：刘一颖