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山东泰安:“园区事园区办”审批效率提高显著

来源:新华网2024-06-12 16:11

  今年以来,山东泰安为企业提供“点对点”定制服务400次,推送涉企优惠政策730条,有力保障28个重大项目开工投产,总投资额达102亿元……一项项创新机制的背后,激活了企业高质量发展的“强力引擎”,凝聚着泰安市园区经济迸发出的磅礴力量。

  近年来,泰安市以“高效办成一件事”为核心牵引,以园区作为高水平开放、高质量发展的主阵地,坚持以改革破解难题,立足园区发展实际,搭建服务载体,优化服务供给,衍生服务范围,创新打造“园区事园区办”服务新模式,持续激发园区经济发展活力。国务院办公厅先后两次到泰安市调研,对该市“园区事园区办”相关做法给予肯定。

  “审批服务工作做实了就是高效力,做细了就是凝聚力,做优了就是竞争力,做强了就是新质生产力。”这是泰安市审批服务局局长张青常常挂在嘴边的一句话。

  就近办,更便利

  “园区事园区办,为园区企业提供保姆式、全链条、一站式优质服务就是每天的日常。”宁阳县宁东行政审批分局负责人介绍,我们局服务东部2个园区4个乡镇,承接审批事项284项,服务企业1700家,服务区域占县域总面积的40%,企业办事减少往返路程60公里。

  泰安市在产业集群化程度高、产业定位鲜明的工业园区,兼顾周边群众办事便利,成立宁阳宁东分局、岱岳满庄分局、新泰楼德分局等5个行政审批分局,作为县级行政审批服务局的派出机构,事项下沉,服务前移,承接乡镇办理有难度、企业有需求的行政审批事项。在现代物流园、数字经济产业园等专业园区,由市、县行政审批服务局或行政审批服务分局与园区共同组建5个企业服务中心,承接办理道路运输许可、车辆营运证等110项园区高频服务事项,同时提供惠企政策咨询、综合登记、银行预约等服务。

  泰山区行政审批服务局负责人介绍,我们聚焦速恒现代物流园仓储物流服务需求,整合6个部门、4类服务机构,建设速恒物流园企业服务中心,采取“区级交办+园区配备”方式,常设3名专职人员,为190家园区内物流企业提供网络货运申报、道路运输从业资格证办理等服务,办理时间压缩近70%。

  该市将商业综合体、消费新地标等商业聚集区纳入“园区事园区办”管理,市、县行政审批局、商圈三方联动,设立4个政务驿站,配备“泰好办”自助终端,并根据商圈建设进度和开业需求,进驻人员承办个体工商户登记、食品经营许可等审批事项,市场准入和经营类许可就地能办,同时在满足商户需求的同时将服务对象扩大至消费者群体,便利商圈周边群众办事。今年1—4月,累计服务商圈市场主体610家,促成170个商家签约落地。

  精准批,更高效

  “针对资源循环利用基地等5个园区防洪影响评价需求,我们提供个性定制服务,个性化定制区域评审方案,开展联合现场勘验、专家评审,一次性出具区域防洪影响评价审查意见,后期入园企业无需再编制防洪影响评价报告。”肥城市行政审批局负责人深有感触地说。

  泰安市创新开展“全生命周期服务进园区”活动,根据园区产业功能定位、产业类型和服务需求,制定匹配企业需求的服务手册,提供园区区域评估、项目绿色通道审批、智慧流程图定制等特色服务,全市已服务35家重点企业。

  开展信用承诺服务,以信用为基础,建立园区企业信用档案,推动容缺事项承诺办,信用好的企业可享受申请材料后补、免交、实质审查后置等审批便利。新泰市楼德分局探索实施化工项目用地“承诺制+备案制”,建设单位通过合同承诺建设内容符合土地出让规划条件的,主管部门合同备案后,即可以租赁协议替代土地手续,直接办理工程规划许可、施工许可等项目建设审批手续,加快项目上马速度。

  实施“一件事”集成服务。泰安市以获批国家企业注销登记“一件事”试点为契机,锚定“高效办成一件事”,梳理园区企业56项高频需求,编制“一件事”标准化办理工作规程和办事指南,重构部门之间、层级之间业务办理流程,合并精减办理材料,实施集成式办理,推动审批服务与园区建设、产业发展融合。肥城市创新实施盐穴储能项目“一件事”高效办理,推动立项、用地、规划、安评等手续集成办理,精简材料44项,压缩办理环节76%,项目报建全过程减少60个工作日。

  打包办,更贴心

  “咱们的工作人员非常专业,他们不仅详细地告诉我们需要准备哪些材料,还耐心地解答了我们在项目推进过程中遇到的各种问题。他们的指导让我们少走了很多弯路,也让我们对项目的投产运行充满了信心。”泰汶城市广场项目负责人对泰安市行政审批服务局“企业服务专员”小分队的精准服务发出了由衷的赞叹。

  “点单式”帮办代办。泰安市建立园区企业帮办代办服务团队,由审批服务大厅派驻单位选派业务骨干与审批服务局工作人员形成120余人的团队,按照“一个项目、一套专班、一本手册”的原则,推行企业点单、团队接单、专员跟进模式,为园区企业提供全链条帮办代办服务。新泰市行政审批局针对楼德镇养殖集中区企业“点单”用水需求,组建帮代办团队快速响应“接单”,协助区域内48家规模化养殖场开展水资源论证,将多个养殖项目取水许可“打包”办理,节约中介、评审等费用近60万元。

  “衍生式”增值服务。行政审批分局在园区基本政务服务基础上,由分局工作人员联合相关部门单位业务骨干,围绕人才招聘、政策辅导提供支持,并探索提供金融服务、资金补助、法律援助等个性化衍生服务,优化企业群众办事体验感,帮助企业降本增效提质。今年以来,共提供法律咨询、政策指导、电商教学等服务120次,推送涉企优惠政策730条,向企业推送人才260人。

  “闭环式”诉求化解。对于园区企业诉求,行政审批部门联合相关业务部门,按照“收集、交办、处置、督办、回访”的闭环流程,将园区企业诉求进行分类处理,简易类1个工作日、一般类3个工作日、疑难复杂类15个工作日处理完毕,确保一般问题不出园区,重大问题限时化解。东平县围绕兖矿泰安港公铁水联运物流园竣工后尽快运营的需求,制定经营许可办理方案,组织行政审批、交通运输等部门开展事前辅导,将竣工验收和港口经营许可现场勘验合并开展,物流园提前60天开园运营。(诗云)

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