山东泰安：“园区事园区办”审批效率提高显著

　　今年以来，山东泰安为企业提供“点对点”定制服务400次，推送涉企优惠政策730条，有力保障28个重大项目开工投产，总投资额达102亿元……一项项创新机制的背后，激活了企业高质量发展的“强力引擎”，凝聚着泰安市园区经济迸发出的磅礴力量。

　　近年来，泰安市以“高效办成一件事”为核心牵引，以园区作为高水平开放、高质量发展的主阵地，坚持以改革破解难题，立足园区发展实际，搭建服务载体，优化服务供给，衍生服务范围，创新打造“园区事园区办”服务新模式，持续激发园区经济发展活力。国务院办公厅先后两次到泰安市调研，对该市“园区事园区办”相关做法给予肯定。

　　“审批服务工作做实了就是高效力，做细了就是凝聚力，做优了就是竞争力，做强了就是新质生产力。”这是泰安市审批服务局局长张青常常挂在嘴边的一句话。

　　就近办，更便利

　　“园区事园区办，为园区企业提供保姆式、全链条、一站式优质服务就是每天的日常。”宁阳县宁东行政审批分局负责人介绍，我们局服务东部2个园区4个乡镇，承接审批事项284项，服务企业1700家，服务区域占县域总面积的40%，企业办事减少往返路程60公里。

　　泰安市在产业集群化程度高、产业定位鲜明的工业园区，兼顾周边群众办事便利，成立宁阳宁东分局、岱岳满庄分局、新泰楼德分局等5个行政审批分局，作为县级行政审批服务局的派出机构，事项下沉，服务前移，承接乡镇办理有难度、企业有需求的行政审批事项。在现代物流园、数字经济产业园等专业园区，由市、县行政审批服务局或行政审批服务分局与园区共同组建5个企业服务中心，承接办理道路运输许可、车辆营运证等110项园区高频服务事项，同时提供惠企政策咨询、综合登记、银行预约等服务。

　　泰山区行政审批服务局负责人介绍，我们聚焦速恒现代物流园仓储物流服务需求，整合6个部门、4类服务机构，建设速恒物流园企业服务中心，采取“区级交办+园区配备”方式，常设3名专职人员，为190家园区内物流企业提供网络货运申报、道路运输从业资格证办理等服务，办理时间压缩近70%。

　　该市将商业综合体、消费新地标等商业聚集区纳入“园区事园区办”管理，市、县行政审批局、商圈三方联动，设立4个政务驿站，配备“泰好办”自助终端，并根据商圈建设进度和开业需求，进驻人员承办个体工商户登记、食品经营许可等审批事项，市场准入和经营类许可就地能办，同时在满足商户需求的同时将服务对象扩大至消费者群体，便利商圈周边群众办事。今年1—4月，累计服务商圈市场主体610家，促成170个商家签约落地。

　　精准批，更高效

　　“针对资源循环利用基地等5个园区防洪影响评价需求，我们提供个性定制服务，个性化定制区域评审方案，开展联合现场勘验、专家评审，一次性出具区域防洪影响评价审查意见，后期入园企业无需再编制防洪影响评价报告。”肥城市行政审批局负责人深有感触地说。

　　泰安市创新开展“全生命周期服务进园区”活动，根据园区产业功能定位、产业类型和服务需求，制定匹配企业需求的服务手册，提供园区区域评估、项目绿色通道审批、智慧流程图定制等特色服务，全市已服务35家重点企业。

　　开展信用承诺服务，以信用为基础，建立园区企业信用档案，推动容缺事项承诺办，信用好的企业可享受申请材料后补、免交、实质审查后置等审批便利。新泰市楼德分局探索实施化工项目用地“承诺制+备案制”，建设单位通过合同承诺建设内容符合土地出让规划条件的，主管部门合同备案后，即可以租赁协议替代土地手续，直接办理工程规划许可、施工许可等项目建设审批手续，加快项目上马速度。

　　实施“一件事”集成服务。泰安市以获批国家企业注销登记“一件事”试点为契机，锚定“高效办成一件事”，梳理园区企业56项高频需求，编制“一件事”标准化办理工作规程和办事指南，重构部门之间、层级之间业务办理流程，合并精减办理材料，实施集成式办理，推动审批服务与园区建设、产业发展融合。肥城市创新实施盐穴储能项目“一件事”高效办理，推动立项、用地、规划、安评等手续集成办理，精简材料44项，压缩办理环节76%，项目报建全过程减少60个工作日。

　　打包办，更贴心

　　“咱们的工作人员非常专业，他们不仅详细地告诉我们需要准备哪些材料，还耐心地解答了我们在项目推进过程中遇到的各种问题。他们的指导让我们少走了很多弯路，也让我们对项目的投产运行充满了信心。”泰汶城市广场项目负责人对泰安市行政审批服务局“企业服务专员”小分队的精准服务发出了由衷的赞叹。

　　“点单式”帮办代办。泰安市建立园区企业帮办代办服务团队，由审批服务大厅派驻单位选派业务骨干与审批服务局工作人员形成120余人的团队，按照“一个项目、一套专班、一本手册”的原则，推行企业点单、团队接单、专员跟进模式，为园区企业提供全链条帮办代办服务。新泰市行政审批局针对楼德镇养殖集中区企业“点单”用水需求，组建帮代办团队快速响应“接单”，协助区域内48家规模化养殖场开展水资源论证，将多个养殖项目取水许可“打包”办理，节约中介、评审等费用近60万元。

　　“衍生式”增值服务。行政审批分局在园区基本政务服务基础上，由分局工作人员联合相关部门单位业务骨干，围绕人才招聘、政策辅导提供支持，并探索提供金融服务、资金补助、法律援助等个性化衍生服务，优化企业群众办事体验感，帮助企业降本增效提质。今年以来，共提供法律咨询、政策指导、电商教学等服务120次，推送涉企优惠政策730条，向企业推送人才260人。

　　“闭环式”诉求化解。对于园区企业诉求，行政审批部门联合相关业务部门，按照“收集、交办、处置、督办、回访”的闭环流程，将园区企业诉求进行分类处理，简易类1个工作日、一般类3个工作日、疑难复杂类15个工作日处理完毕，确保一般问题不出园区，重大问题限时化解。东平县围绕兖矿泰安港公铁水联运物流园竣工后尽快运营的需求，制定经营许可办理方案，组织行政审批、交通运输等部门开展事前辅导，将竣工验收和港口经营许可现场勘验合并开展，物流园提前60天开园运营。（诗云）