法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员李增强 苏凡

　　在山东省菏泽市鲁西新区某社区，两邻因一处宅基地使用权问题，互不相让积怨很深，13年来形同陌路。如何彻底化解这起纠纷？菏泽市公安局鲁西新区分局岳程派出所联合街道办事处、司法所、专业律师和社区干部、有威信的家族长组成调解专班，经过4个多月的持续走访调查，终于找到化解矛盾的切入点，先后组织5次调解会，最终在互谅互让基础上达成一致意见，13年的恩怨一朝化解。

　　这是岳程派出所精准源头治理、多元联动联调的一个缩影。近年来，岳程派出所坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，以全面提升派出所“一管三防”能力水平为导向，紧盯“警情”这一“牛鼻子”，以统筹推进矛盾纠纷精准预防、联动化解和研判考核三项重点为抓手，着眼“整体”效能，聚焦“主防”定位，推动实现矛盾纠纷精准化治源、多元化调处、闭环式管理，形成具有岳程派出所特色的矛盾纠纷防范化解新格局。

　　聚焦“防范化解”导向 实现矛盾纠纷精准化预警

　　回访警情拓展线索收集渠道。该所践行“主动警务”“预防警务”工作理念，将矛盾纠纷类警情分类分级管理作为矛盾纠纷风险隐患排查和社情民意线索收集的主要渠道，出台工作规范对矛盾纠纷重复警情、案件类警情精准回访、回头看式排查，严格执行“警情发生3天后必回访和警情调处完毕当天必回访、制定回访标准模板、听取群众意见诉求、紧盯纠纷警情源头”的“3+N”警情回访工作流程。今年以来回访排查矛盾纠纷类警情34件，主动化解率达97%。

　　政府主导线上架设“云通道”。依靠党委政府研发创建的“e应办”平台，群众扫码或搜索“e应办”即可进入平台申请矛盾纠纷线上调解。同时“e应办”平台兼具非警务警情分流功能，派出所接到的非警务类矛盾纠纷警情，民警上传到“e应办“平台，由岳程办事处将警情智能分流至相应的职能部门，限时办理，跟踪结果，直至处理完毕，推动实现“群众诉求有人办”，极大提升了矛盾纠纷调解的精准度，警情闭环式处置。

　　警民共建线下构筑“信息网”。汇聚民力扩大信息线索收集覆盖面，组建“岳程义家亲”义警等群防群治“六支队伍”，在辖区建立40个平安守望点，延伸派出所主防工作触角，及时获取内幕性、预警性、精准性矛盾纠纷隐患信息。今年以来，收集、掌控辖区内各类苗头性隐患15处。立足辖区汽车销售产业集群面积大、人员多和4S店集中，矛盾纠纷易发多发的治安形势特点，依托党委政府牵头组建汽车党建联盟，设立警民联防工作站，就地排查化解汽车行业矛盾纠纷。每季度召开“义警联席会议”，征求防范化解意见。每周对辖区内矛盾纠纷进行一次全面排查，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来，先后排查化解矛盾纠纷12起、发布预警信息7条。

　　突出“联调联动”重点 实现矛盾纠纷集成式攻坚

　　“三所联动”凝聚调处合力实现良法善治。岳程派出所与岳程司法所、律师事务所合作建立“岳来岳好”联调室，对预警分拣后的110非警务警情精准定位、统分结合，对婚姻、家庭、邻里等原因引发，可能产生激化或发生轻微治安案件的矛盾纠纷，会同司法所、律所，共同分析、研判、调处，群众提出的相关法律问题由律所提供专业法律服务或援助，切实将矛盾处置引入法治化轨道。

　　“三色管理、三级联调”激活调处资源，实现集成攻坚。根据矛盾纠纷警情的接警频次、案事件性质、群众诉求进行“三色”精细管理，全量建档、实时预警。“绿色”警情为首次报警或者自行发现的“萌芽类”矛盾纠纷，在初级平台以基层义警+社区民警当场调解为主，坚持做到及时靠前调处，力争化解在早、处置在小。“黄色”警情为半年内二次以上（含二次）报警，属于“关注类”警情。落实“双推送”工作机制，即由综合指挥室一方面推送社区警务队，社区民警联合基层组织纳入持续密切关注、后续跟进化解；另一方面通过“e应办”推送街道分流，持续调度直至源头化解，防止久拖未决、发酵升级。“红色”警情为半年内三次以上（含三次）各类警情，属于“重点类”警情，此类矛盾纠纷存在较大风险隐患，由所长靠上抓，每周召开一次红色警情分析研判会，分析警情根源、处置复盘、归属部门、调处方向，并向三级平台岳程办事处一站式矛调中心推送预警，由岳程办事处主导，公安与相关委办部门靠上工作、高效贯通，找准源头、合力攻坚，最大限度化解引流、消除隐患。

　　通过对警情处置的精耕细作，源头掌握警情背后的各类矛盾纠纷风险隐患，有效提升了矛盾纠纷排查化解质效。今年以来，辖区矛盾纠纷警情季度环比下降6.63%。

　　拧紧“研判考核”链条 实现矛盾纠纷”闭环式“管理

　　落实首接责任制，首接报警的民警为矛盾纠纷防范化解的第一责任人，按照矛盾纠纷类警情处置规范依法依规处置。后续因同一矛盾纠纷引发案件的，依法调查取证、立案处理，并纳入“黄色”“红色”警情流程处置，责任民警持续跟进直至化解完毕。

　　落实分析研判调度制度，按照周、月、季度、年度对警情、民意诉求进行分析研判，对“黄色”“红色”矛盾纠纷警情进行持续调度跟进，为派出所部署治安防控、巡逻打击、作风能力建设提供指导性依据。

　　落实考核追责闭环管理，完善矛盾纠纷警情推送、流转、调处、通报、反馈、跟踪、追责等“闭环式”工作机制，将矛盾纠纷警情回访、防范化解纳入派出所业务工作主要考核内容，实现了隐患排查有责任、有遵循、有目标，矛盾纠纷不反复、不升级、不上交。