聚焦关键 全链监控 实时预警降风险

　　不动产权证的办理是一个整体的过程，涉及规划、建设、房产、税务、银行、公积金等多个环节，办理不动产权证是这些环节的“末端”，前面任何环节出现问题，最终都会在“末端”显现。

　　针对这一问题，东营市自然资源和规划局充分发挥“关门优势”，联合十一部门印发《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》，以不动产单元代码作为数据关联互认的关键字段，实现开发建设项目的全生命周期动态监管;完善新建商品房买卖合同，在合同(预售)第四章“商品房交付条件与交付手续”中增加“该商品房已办理首次登记，提出转移登记预申请，符合 交房即办证’要求”的条件。对土地抵押后长期不办理施工许可、在建工程抵押后长期不进行预售网签、竣工验收后不及时为购房群众办证等情况，及时向原抵押权人预警，同时向相关部门发出监管提醒，及时采取措施，履行主体责任，真正做到“守住末端、倒逼前端”，实现新建项目在审批、建设、登记过程中无缝衔接、形成闭合链条，确保所有新建商品房均可办证。

　　找准症结 靶向发力 预告登记破难题

　　房地产作为资金密集型行业，多年来形成了以土地、在建工程等向银行抵押进行贷款融资的模式，若开发企业无法及时偿还开发贷，开发贷银行不解除抵押，项目就无法办理不动产权证，后期若开发企业因涉诉导致房屋被查封，购房群众与按揭银行的权益也无法得到有效保障。

　　东营市自然资源和规划局为破解这一难题，优化购房群众及金融机构办理预告登记的流程，充分发挥预告登记所具有的权利保全、顺位保证、破产保护等强力保护债权实现的功能，有效防止房产抵押、法院查封和一房多卖而无法过户的情况，保障购房人在交房时顺利实现物权。针对存在国有建设用地使用权抵押或在建工程抵押的建设项目在办理预售许可时，需抵押权人同意在押楼盘出售，即使存在土地抵押、在建工程抵押的情况，购房群众亦能顺利办理预告登记。推行预购商品房预告、抵押预告登记转本登记无感办理。开发企业应积极配合购房人、贷款银行按约定依法申请办理预购商品房预告、抵押预告登记，同时对“具备不动产登记条件时，自动办理双预告转本登记”事项做出约定。完成首次登记后，开发企业批量提供购房合同补充协议、购房发票等材料，即可按程序办理双预告转本登记。

　　线上线下 深度融合 便捷办证更安心

　　解决了“交房即办证”的所有前置问题，东营市自然资源和规划局不动产登记中心又在“末端”施力，不断优化群众办证渠道，打造最便捷的群众办证服务。

　　东营市自然资源和规划局推动不动产登记线上线下深度融合，强化部门间信息数据共享。交房前，开发企业与购房人完成费用结算、购房发票开具后，会同购房人在交房现场、不动产登记机构(场所)线下或通过不动产登记“一网通办”便民服务平台线上等方式，申请新建商品房转移登记;交房中，买卖双方办理房屋验收、交接的同时，领取纸质或电子不动产权证书。

　　“交房即办证”有效提高了新建商品房办证效率，保护了新建商品房买卖双方的合法权益，使购房者的房产“死资产”成为可抵押的“活资金”，帮助老百姓更快捷地享受户口落户、子女上学等公共服务，解决了住权与产权脱节的矛盾，业主的资产使用更灵活。同时，促使开发企业重视楼盘质量和后期服务，降低购房者风险，进一步保证了房地产行业合法合规经营，降低了不动产登记历史遗留问题发生的可能性。(张园园)