深化重点领域改革，扩大高水平对外开放

2023年，山东港口烟台港开通山东首条“东北亚—烟台—中亚”商品车水铁联运过境中转班列。（通讯员 张超 报道）

　　改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。政府工作报告把“抓实抓好重点领域改革”“抓实抓好打造对外开放新高地”列为今年重点工作，并从多个方面作出具体部署。

　　面对改革的复杂形势和繁重任务，要紧紧扭住关键，牵住改革“牛鼻子”。持续深化市场化改革，是报告部署的一项重点领域改革任务。

　　在龙口市委书记李万平代表看来，进一步深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，可以更好地激发全社会的创造力和市场活力。“在去年的一次调研中，我们通过组织召开政银企座谈会，帮助企业获得4亿元贷款，解了企业的燃眉之急。”他说，将金融要素有效供给作为服务实体经济发展的“源头活水”，龙口打出了一系列行之有效的“组合拳”：高标准打造“信易贷”平台，高效能发挥企业服务专员靠上帮扶作用，高频次组织政银企对接活动，出台系列政策措施。

　　“改革中，拓宽服务实体经济路径，搭建更多务实高效的金融服务场景很重要。”李万平说，下一步要不断提升金融要素供给的及时性、精准性、有效性，并加强全过程风险防控，切实为企业稳健发展提供强有力的金融要素支撑。

　　加大对企业的针对性服务，才能更好激发市场和社会活力，培育经济发展新动能和新增长点。“我们孵化的PVD设备制造项目，投用一年就接到了1.3亿元订单，并得到多家投资公司青睐。”山东天厚新材料科技有限公司董事长曾庆熙代表说，“投资建设的华泽高端纤维新材料，于去年6月投产，比预期提前10个月。这得益于政府安排服务专班现场办公、多部门联合验收等创新举措。”目前，天厚新材料已形成导电布材料全产业链，还和国内储能独角兽企业建立了合作关系，极大增强了企业竞争力。

　　2023年，山东经营主体突破1465万家。“企业的落地数量折射的是地方管理和服务的‘温度’。”曾庆熙说，看到报告里“持续优化民营经济服务机制”等内容，更加增强了发展信心。

　　营商环境是影响区域经济发展的关键因素，也是地方发展的核心竞争力。营商环境只有更好，没有最好，地方政府必须主动担当。在淄博市淄川区区长冯炳涛代表看来，近些年山东营商环境持续优化，经营主体获得感不断增强。“越是到了这样的阶段，越需要克服惯性思维，用改革破题，以创新开路，有效解决企业发展、项目推进中的‘疑难杂症’。”他说。2023年，淄川区创新成立集成式企业服务中心，为企业提供“一站式”全生命周期服务；全市首推“租赁土地项目开工一件事”，破解项目土地使用权人和投资人不一致无法办理手续的难题。

　　报告中提出“实施新一轮营商环境创新提升行动”等内容，让冯炳涛感到能做的还有很多。“今年我们将全力推动营商环境优化提升和政务服务迭代升级，包括深化政务服务增值化改革、重点推行‘高效办成一件事’、拓展集成服务场景应用等。”他说。

　　坚持向改革要动力的同时，还要向开放要活力。抓实抓好打造对外开放新高地，报告提出培强做大外贸新动能。2023年，山东进出口占全国比重进一步提升，外贸大省挑大梁作用凸显。“去年，山东中欧班列开行2566列、增长24.7%，直达24个共建‘一带一路’国家的56个城市，搭建起东连日韩、西接欧亚的国际物流大通道，为我省深度融入‘一带一路’提供了有力支撑。”列席省人代会的山东高速集团党委书记、董事长王其峰表示，但因起步较晚，山东中欧班列在开行数量、模式创新等方面与其他省份相比仍有差距。

　　构建“一带一路”立体互联互通网络赋予了中欧班列新的历史使命。针对报告中提出的“大力拓展新市场”，王其峰表示，山东工业种类齐全，市场需求旺盛，且毗邻日韩，陆海兼备的区位优势让山东中欧班列拥有独特的发展优势，具备后来居上、做大做强的基础。“下一步我们将不断提升班列运营能力，继续做优做强日韩陆海快线等精品线路，持续布局欧洲、中亚、东南亚等。”他说。

　　当前，招商引资面临着新机遇，也面临一些挑战。山东省浙江商会会长杜利峰委员注意到，在“聚力加强双招双引”方面，报告提出创新“飞地”“飞企”模式，推动人才、团队、项目、资金一体落地等，这让他眼前一亮。

　　“过去一年，我们商会协同山东各地双招双引机构与在鲁浙商联合搭建起投资信息平台，主动引介海内外知名浙商来山东考察，积极促成外商来山东投资。”杜利峰建议，以构建现代产业体系为目标，全省统筹谋划，多层次、多方向、多元发力，更加注重园区承载力配套，稳定政策、优化营商环境，促进后续服务规范等，推动全省双招双引工作再上新台阶。

　　积极扩大高水平对外开放，建强用好开放平台十分关键。上合示范区是我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，面对外部环境更趋复杂的现状，其在全省对外开放格局中的作用更明显。

　　“上合经贸综服平台注册企业突破1万家，青岛国际能源交易中心交易额突破1000亿元，上合国际枢纽港开行中欧班列863列、增长11.4%，青岛胶东国际机场完成旅客吞吐量2142万人次、货邮吞吐量26万吨，分别增长120%、18.5%，全年与上合组织国家进出口额预计增长30%以上、双向投资额增长37.5%。”胶州市市长于冬泉代表说，报告对上合示范区创新发展进行了细致安排，近日，省政府印发了《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》。“这给上合示范区核心区所在地胶州带来了新机遇，我们正全力当好平台搭建者，从做强做优功能配套、畅通融通物流贸易、加强制度创新、推动交流合作走深走实等方面继续发力，加速打造‘一带一路’国际合作新平台。”于冬泉说。

　　（记者 于新悦 赵琳 常青）