12月23日至24日，由山东大学主办、山东大学国家治理研究院和山东大学智库管理中心承办的第二届稷下国家治理高端论坛举行，论坛主题是“中国式现代化进程中的国家治理”。教育部社科司司长徐青森，山东省委宣传部讲师团团长冷兴邦，中南财经政法大学党委副书记、校长杨灿明，上海政法学院原副校长、上海市人民政府参事关保英，国务院参事、中央财经大学教授刘桓，山东大学原校长、国家治理研究院院长樊丽明，山东大学副校长曹现强出席开幕式。樊丽明主持开幕式。

　　徐青森在致辞中表示，党的十八大以来，党中央高度重视国家治理体系和治理能力现代化，将其作为重大课题、重大战略予以专题研究部署，高校哲学社会科学工作者应自觉担负起对“中国之治”进行理论阐释和学理支撑的时代重任。他肯定了山东大学国家治理研究院深耕国家治理研究领域取得的成绩，对研究院建设提出了三点希望：一是以建构自主知识体系为主线夯实中国治理的理论支撑，二是以提升资政服务能力为核心打造高校智库特色样板，三是以增强铸魂育人实效为目标凝练大思政课的生动素材。

　　冷兴邦表示，深化对国家治理创新理论的宣传阐释，是社科理论研究机构和新型智库的使命任务。山东省委省政府高度重视智库建设，形成包括智库在内的政、产、学、研多方共同发力推进现代化强省建设的生动局面。省委宣传部将继续大力支持山东大学智库建设，希望国家治理研究院等智库平台胸怀“国之大者”、聚焦新时代重大课题，强化内涵建设、产出精品力作，在建言献策、资政育人、新型智库建设等方面勇担当、作表率。他希望参会专家学者加强与山东工作的交流合作，为山东强省建设贡献智慧和力量。

　　曹现强在致辞中介绍了山东大学加快推进中国特色、世界一流大学建设的新业绩，以及国家治理研究院根植山东、胸怀天下，着力构建国内一流、世界知名高端智库平台的初心使命、实践探索、建设成果。希望与会专家学者聚焦中国式现代化进程中国家治理的重大理论与实践问题，充分交流、集思广益，助力“稷下国家治理高端论坛”办成国家治理研究领域品牌学术论坛，为国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

　　在主旨演讲环节，北京大学国家治理研究院院长王浦劬以“新时代建构型治理现代化引论”为题，解读了建构型治理现代化的基本内涵、建构维度和建构中的若干关系调适，认为中国式现代化是在建构中加以治理、在治理中进行建构的双向互动过程。关保英以“党的二十大与中国行政法治进程”为题，认为行政法治是国家治理体系和治理能力的重要部分，并从中国行政法治历程回顾、党的二十大关于法治政府建设的新构型、党的二十大后行政法治精神的新趋势三个方面介绍了中国行政法治的演进路径与发展趋势。杨灿明以“关于共同富裕的几点认识”为题，认为实现共同富裕要以高质量发展为前提，正确处理好政府与市场、中央与地方、政府与社会的关系，才能走出中等收入陷阱。刘桓以“大变局中的中国财税制度改革重点与前瞻”为题，着重从强化税收立法，优化增值税、企业所得税征收范围，以科技手段助推征管体制改革，重视税收伦理引领作用等方面谈了财税改革重点任务。中国人民大学交叉科学研究院院长杨开峰以“数字时代国家治理的思考”为题，从理论和实践的维度，探讨了数字化在数字治理体制、数字赋能体制、数字政务体系、数字法治体系等多个层面给国家治理和公共治理带来的深刻变革。西安交通大学公共政策与管理学院教授朱正威以“良性互动：公共政策稳评的现状与前瞻”为题，认为构建新发展格局必须构建与其适应的新安全格局，公共政策要处理好发展和安全的良性互动，公共政策稳评要体现稳中求进、稳中求优、稳中求变、稳中求新的价值原则。华中科技大学医药卫生管理学院教授冯占春以“主动健康与基层卫生治理”为题，从主动健康的内涵和特点、重要意义、基层卫生机构在主动健康中的作用、基层卫生治理等角度，阐述了主动健康在“健康中国”建设中的重大意义和基层卫生治理改革路径。山东大学国家治理研究院副院长王佃利以“公共服务均衡可及的实现逻辑与路径”为题，论述了公共服务均衡性和可及性的学理和政策含义，并从空间治理、财政保障和技术赋能视角分析了公共服务均衡性和可及性的实现路径。樊丽明、山东大学人文社科研究院院长郑敬斌主持该环节。

　　在“中国式现代化进程中的社会治理”子论坛中，《新华文摘》杂志社高级编辑胡元梓解读了国家治理的基本维度，中央党校（国家行政学院）教授刘小康分析了基层智治体系的理论意涵，复旦大学教授朱春奎阐述了精英文化如何影响公民信任，暨南大学教授颜昌武剖析了基层治理中的＂叠床架屋＂难题，北京大学教授黄璜论述了政务热线的创新逻辑，中国社科院大学教授王洪艳阐述了社会治理视域下政府回应能力优化路径，山东大学教授孙宗锋基于条块关系视角解读了社会治理数字化转型困境与消解机制。本子论坛由王佃利、《行政论坛》主编温美荣主持，王佃利进行学术总结。

　　在“中国式现代化进程中的法治政府建设”子论坛中，清华大学教授于安，山东省司法厅党委委员、副厅长朱晓峰，天津大学教授熊文钊，山东大学教授刘松山，东南大学教授孟鸿志，山东社会科学院研究员谢桂山，东南大学教授刘启川，济南市人民检察院第八检察部主任潘玲，山东建筑大学教授朱宝丽，济南大学教授刘康磊，山东财经大学教授刘奇耀，山东农业大学副教授相焕伟分别作了题为“数字法治政府建设”“全面贯彻实施新修订的行政复议法”“法治政府建设的目标与重点任务”“法无授权不可为与优化营商环境”“法治政府示范建设中的问题与对策”“应当警惕‘依清单行政’”“行政公益诉讼助推法治政府建设的思考”“平台经济背景下滥用市场支配地位的个人信息保护”“数字法治政府的逻辑和评估指标构建”“行政备案法治化建设的几个问题”的报告。关保英、山东大学法学院副教授冯威主持该环节，国家治理研究院副院长肖金明作学术总结。

　　在“中国式现代化进程中的财税制度改革”子论坛暨第十七届公共经济与公共政策研究论坛中，山东大学教授李永友、中国人民大学教授尹恒、中国人民大学教授吕冰洋、北京大学教授刘冲、厦门大学教授黄寿峰、中山大学教授张莉、东北财经大学教授周波、合肥工业大学教授彭飞、山东大学副研究员邹杰分别围绕中国不对称财税体制改革的激励问题，营商环境、交易费用与小微企业退出，国家治理财政论的理论基础，企业所得税与跨国公司选址，绿色税制改革与企业避税，税制改革与以地谋发展模式转型，政府间环境分权与环境治理绩效，基层经济治理、减负效应与企业劳动力需求，税收优惠的外溢性等主题进行学术报告。山东大学经济学院常务副院长、国家治理研究院副院长石绍宾，经济学院副院长汤玉刚主持该环节，石绍宾作学术总结。

　　在“中国式现代化进程中的医药卫生体制改革”子论坛中，国务院发展研究中心研究员张佳慧介绍了完善老年健康与照护体系，助力破解城乡养老保障困局的举措，西安交通大学教授周忠良解读了健康治理与紧密型县域医疗共同体建设的互动关系，上海市卫生健康统计中心工程师曹剑峰分析了“数字经济”下数据治理的要点，杭州师范大学教授王小合解读了中国式基层卫生健康现代化，山东省医疗保障研究会研究员、山东大学国家治理研究院研究员仇振华论述了新时期医保如何实现高质量发展，四川大学教授潘杰分析了医疗资源优化配置问题，北京大学教授何平探讨了实施科学视角下健康干预实验问题。山东大学公共卫生学院常务副院长、国家治理研究院副院长孙强，公共卫生学院教授孙晓杰主持该环节，孙强作学术总结。

　　为促进青年学者交流，大会专设青年论坛。来自北京大学、南京大学、中国社会科学院大学、复旦大学、山东大学、华中科技大学、东南大学、中国海洋大学等高校的27名青年教师和博士研究生，围绕“公共服务与公共财政”“基层治理与社会治理”“中国式现代化进程中的公法理论和实践”三个主题，分别作学术报告。

　　稷下国家治理高端论坛是山东大学主办、山东大学国家治理研究院承办的国家治理年度高端学术论坛，论坛根植齐鲁、胸怀天下，凝聚国内外国家治理研究领域顶尖学人，面向学界同行和政界同道，围绕中国国家治理基本理论与重大前沿问题，打造中国国家治理学术领域颇具标识性与影响力的高端学术论坛，为哲学社会科学界助力中国国家治理体系和治理能力现代化打造坚实平台。本次论坛得到《中国行政管理》《国家现代化建设研究》《财贸经济》《山东大学学报（哲学社会科学版）》《当代世界社会主义问题》等学术期刊的支持。来自中央党校（国家行政学院）、国务院发展研究中心、山东省委宣传部、山东省司法厅、山东省卫健委、济南市人民检察院和济南、淄博、济宁等市党委政府政策研究机构，北京大学、清华大学等40余所高校的专家学者、师生代表等300余人参加论坛。中国网、中新网、光明日报、大众日报、大众网等新闻媒体予以关注报道。

　　【供稿单位：国家治理研究院 作者：王永军 编辑：新闻网工作室 责任编辑：赵宏恩 蒋晓涵】