前不久，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，山东省东营市公安局垦利分局（以下称“垦利公安分局”）兴隆派出所在大会上被表彰为“全国优秀公安基层单位”。获此殊荣，垦利公安系统深受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了创新奋进、事争一流的决心和信念。

　　近年来，垦利公安分局深入实施“全科警长”警务改革，创新推出了区、镇、社区三级办理，全局支撑、全科服务、全域覆盖、全时受理、全职赋能的“三级五全”新模式，群众的事不仅能办得成、办得快、办得好，更能办得舒心、办出温度，群众获得感、满意度持续实现新提升。

　　依托政务服务中心，实现区级“全科办”

　　在垦利政务服务中心办事大厅，垦利公安分局将七大类169项公安审批业务统一向公安专区集中，创新制定温度清单、网上直办清单、一窗通办清单“三个清单”，针对高频关联事项推出上门套餐、预约套餐、代办套餐、链办套餐“四份套餐”，实现户政、治安、出入境、交警等高频业务“跨警种”综合办理，在区级“一警全办”。

　　同时，落实“一窗通办”，科学设置智能导办、网上直办、人工受理、后台审核、24小时自助服务等五个功能区，分别设置4个通办窗口、6个专科窗口、1个特殊服务对象“绿色窗口”、2个潮汐窗口，形成了“全科+专科”的系统性、标准化业务办理窗口。推进“一网直办”，全面启用东营公安“营·办好”微警务服务，推广“交管12123”“爱山东”等便民应用，实现了户政与交管业务系统“一机运行”、身份证与出入境证照系统兼容，8类70余项高频业务实现网上通办。以“无证办事机关”创建试点为契机，积极协调对接垦利区大数据中心，引入不动产登记、结（离）婚证、出生医学证明、工商营业执照等11类高频需求数据资源，自主研发“无证办事应用系统”，成功应用于户籍、交管、治安、网安等4大类27项警务服务事项办理，在探索实施“无证办”“刷脸办”上实现了新突破。创新“一流帮办”，建立首接导办制度，实施以“帮您办、教您办、替您办”为核心的服务流程再造。在不增加窗口民警、辅警的同时，群众平均办理业务时间压缩40%以上，“网上办”“自助办”业务量增加30%以上。

　　“过去群众办事需要往返‘找警种’，现在只要跑一趟‘找警察’。另外，我们还专门设置了1个‘办不成事窗口’，针对群众办不成、办不了、办不好的‘疑难杂症’进行专门‘会诊’，目前已成功解决群众‘愁盼烦’事项8件。”垦利区政务服务中心公安专区负责人、东营市公安局垦利分局治安管理大队副大队长苟炳海介绍。

　　依托派出所“户政+”服务大厅，实现镇街“全域办”

　　“不用往别处跑，我这里就能办！”47岁的“全科警察”陈金凤言语中充满自信。这句话也是她所在的单位——全国优秀公安基层单位、东营市公安局垦利分局兴隆派出所的服务承诺。

　　今年上半年，陈金凤和同事办理的非户籍类业务占比36.57%。她算了一笔账，这“多出”的1000余笔业务至少为每名办事群众节省了15分钟往返车驾管、出入境等服务窗口的时间。陈金凤说：“‘全科警察’打破陈规、突破警种界限，是更好服务群众的一项创新举措。”

　　自去年起，垦利公安分局全面推行派出所“全科警察”机制，遴选包括陈金凤在内的12名优秀民警担任“全科警长”，启动“派出所吹哨、警种部门报到”机制，在全市率先叫响“我这里就能办”，率先发布变更派出所服务事项公告和清单，率先办理了全市第一笔非户籍类“全科业务”，全区9个户籍派出所全面落实“户政+多警种业务”模式，服务事项增加至94项，基本实现全区24.7万群众全覆盖，城乡居民无差别享受改革红利。

　　全时服务“码上办”。顺应新媒体时代要求，该分局充分利用网上群众工作平台，统一设计了派出所“全科警长”海报，分别设置了垦利公安微信公众号、“全科警长”个人微信等二维码，“全科警长”随时在线解答群众咨询、指导业务办理。针对部分群众“上班时间没空办，下班时间没地方办”的实际困难，灵活采取线上+线下方式，提供线上办、预约办、延时办服务。目前，已建立“全科警长”微信群11个，解答群众咨询1100余条，提供线上预约服务60余件，为方便群众办事开辟了一条新路径。并充分发挥“全科警长”与办事群众“零距离”的优势，同步开展国家反诈中心APP推广、爱心头盔发放等特色服务，常态化开展反诈、禁毒、防火灾、防溺水等宣传活动。

　　依托社区警务室，实现村居“全能办”

　　在董集杨庙社区，社区民警陈井强不仅担任辖区“全科警长”，还身兼社区法治（反诈）宣传、“小案”现场勘查、治安基础管控、矛盾纠纷调解等数职于一身。像他这样的“全能警长”，几乎遍及垦利城乡社区村居。垦利公安分局以董集派出所杨庙警务室为试点，在全市率先实现“全科警长”进社区，并通过“警务前置+数据集成+刷脸认证”的模式，创新实现3项补换领证件、5项户籍信息非主项变更等高频事项“空手办”。同时，社区民警利用兼任“村官”的优势，主动融入社区、全职全勤赋能，持续深化“两个大抓”，夯实群众工作基础，有力地推动了基层社会治理创新发展。

　　结合“百万警进千万家”“我为群众办实事”实践活动，该分局为行动不便、确有困难的老年人、残障人员等特殊群体提供上门办、视频办等服务，将“全科警长”机制延伸到群众家中，落实到更加便捷化、精细化、个性化和贴心暖心服务上。今年以来，垦利区公安服务窗口群众满意率达到98.2%，在近年全省民调中，垦利区群众安全感、满意度持续位居省、市前列。

　　在推进“全科警长”延伸服务到社区（村居）、延伸到群众家中的同时，垦利公安分局还结合警保联控工作，针对辖区经济产业园区企业、务工人员集聚的特点，发挥“警种抱团驻企”、“十企联防”等机制打下的良好基础，依托新发药业、宝丰汽配、金浩物流、胜坨精细化工园区、郝家“汽车小镇”等警保联控工作站，将“全科警长”业务延伸到园区、延伸到企业，创新推出警企互信机制，提供“预约式”“点餐式”公安服务，基本实现辖区三大经济园区、670余家企业、2.2万名员工全覆盖，为助力辖区企业发展提供了有力的“公安动能”。（光明日报全媒体记者赵秋丽 李志臣 通讯员 魏强）