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8月17日,临沂市兰山区,中通快递鲁南(临沂)智能产业园项目建设现场塔吊林立,工程正在紧张施工。该项目是2021年山东省重大项目,总占地面积516亩,拟规划建设智慧便捷、仓配一体、业态融合、服务多元的智慧物流平台,预计年发件量超过10亿件。在项目筹备之初,却因129亩地块不符合土地利用总体规划,造成项目无法统一规划建设。
“这样零散分布的不合规地块,被称为‘插花地’。”兰山区自然资源局国土空间规划科科长潘娜介绍,兰山区自然资源局到项目现场核实用地情况,本着以少量增量撬动大量存量,保障重大工程和重大项目快速落地建设的目标,兰山区自然资源局将本地块纳入“两规”一致性调整范围,编制了兰山区“两规”一致性调整方案,顺利通过技术审查。今年7月,困扰该项目的“插花地”难题顺利解决。目前,该地块已进入征地程序,预计明年6月底前就能全部投入使用。
在临沂,像这样经系统调整后重新入市的“插花地”,共有1.2万亩。记者从临沂市委改革办获悉,临沂市抓住国家“两规”一致性调整的政策机遇,以“两规同调”“两权同入”“两区同建”为着力点,积极探索实施“三同”工程,以点带面,化零为整,深度挖掘存量土地潜力,为临沂市高质量发展提供有力保障。
据了解,随着经济社会快速发展,临沂用地供需矛盾日益凸显,用地不符合“两规”、盘活存量土地难度大等问题不断显现,为此,临沂市按照国有和集体建设用地“同地同权同价”“两种产权、一个市场”的原则,推行国有建设用地“标准地+工业用地”入市,在全省率先出台“临沂市‘标准地’出让改革试点实施方案”,对工业用地实行出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化“五化管理”,为临沂市71宗、3800亩工业“标准地”已全部办理供地手续;推行集体建设用地“标准地+工业用地”入市,对集体经营性建设用地,按照国有建设用地“标准地+工业用地”模式,采取出让、出租等形式入市交易,按照“标准地”模式已挂牌出让集体建设用地4000亩;开展集体经营性建设用地使用权抵押,在全省率先制定实施《临沂市集体经营性建设用地使用权抵押暂行办法》,打通企业融资抵押的堵点难点。
目前,临沂市通过“两规”同调共盘活“插花地”12000亩,带动周边近6万亩关联地块得以同步开发建设,为6个县区125个项目提供用地规划保障,调整的宗数、面积都走在了全省前列。(来源:《临沂日报》杜辉升 纪伟)