聚焦党的二十大·非凡十年看玉树丨青海玉树市：砥砺奋进十年路 涅槃重生谱华章

这是习近平总书记牵挂的地方

这是全国人民大爱生长的地方

2010年4月14日

青海玉树发生7.1级强烈地震

人民群众生命财产

经济社会发展遭受严重损失

2013年10月

国务院批准玉树县撤县设市

　　十年砥砺奋进，青海玉树市进入了城乡面貌变化最大、发展质量效益最好、人民获得实惠最多、民族团结氛围最浓、对外影响最为深远的最好时期，人民群众过上了健康现代幸福的新生活。

　　从重建家园到管理运营新城市，玉树市的每一个脚印始终坚持党的领导，突出“一优两高”战略目标，夯实民族团结基石，弘扬感恩、自强、包容、创新、和美精神。

图为玉树市区

　　这十年，经济社会发展取得新成效。地区生产总值由2012年的16.77亿元增长到2021年的19.51亿元，2012年与2022年相比不变价增长率为37.31%。

　　财政总收入由2012年的9.39亿元增长到2021年的27.36亿元，年均增长12.62%。

　　三大产业结构由2012年的22.02∶43.27∶34.71调整为2021年的41.60∶11.00∶47.40。

　　全市社会消费品零售总额由2012年的25751.4万元增长到2021年的114956.2万元，增长346.41%，年均增长18.08%。

　　城乡居民人均可支配收入分别由2012年的18893.6元、2015年的6164元增长到2021年的42995元、11938元，增长率为127.56%、93.67%。

图为隆宝国家级自然保护区黑颈鹤

　　这十年，生态文明建设进入新阶段。十年来，玉树市认真贯彻落实习总书记生态文明思想，立足生态区位优势，为守住绿水青山、留住蓝天白云作出积极贡献。

　　完成投资3.4亿元的三江源生态保护与建设一期、二期工程。投资5.07亿元实施12.3万亩造林绿化工程，退耕还林1100亩，义务植树12.05万株，森林覆盖率达17.03％。

　　投资1.38亿元建设人民公园、文化公园、扎西科公园和琼龙公园并投入运行，绿地率由27.07%提高到41.5%。

　　兑现草原生态奖补资金12.033亿元，开设生态公益性岗位5978个，户均年收入增加20532元。

　　扎实开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动，投资7915万元实施结古生活垃圾填埋场扩建及环卫设施项目。

　　全面推行林草长制，持续深化河湖长制。全市空气质量优良率和重要水功能区水质达标率均达100%。

　　授予玉树市“省级森林城镇”“省级森林乡村”称号。三江源生态法庭荣获“全国法院先进集体”。

图为玉树市甘达村利众专业综合合作社

　　这十年，脱贫攻坚工作收获新成果。累计投入各类扶贫资金10.6亿元，实现62个贫困村退出，9057户、34540名贫困人口脱贫的目标任务，贫困发生率从2015年底的38.96%下降到2018年底的3%以内，贫困人口“两不愁、3+1保障”目标全面实现，贫困群众人均纯收入从2015年的2830元增长到目前的9842元以上，年均增长18.62%。

　　全市47个市直机关单位与62个村党支部“结对共建”，累计投入1.4亿元，解决了农村牧区交通、通信、用电、教育、医疗等困难，服务群众达1.6万人次。

图为宗教界代表联谊交流，叙民族团结情

　　这十年，民族团结进步盛开新花朵。十年来，全市各族人民像石榴籽一样抱团取暖，抱团发展，“三个离不开”和中华民族的共同体意识在心中深深扎根。

　　2018年、2020年，清真寺阿訇韩德文、韩刚青分赴结古寺、当卡寺等寺院，再叙民族团结情。

　　2019年玉树重大雪灾期间，全市各寺院共捐赠饲草料、粮食、善款累积328万元；2020年新冠疫情发生以来，以结古寺为代表的宗教界为武汉等疫区累积捐款捐物344.47万元。

　　结古寺被国务院授予“全国抗震救灾英雄集体”，其他寺院也多次获得省、州各级党委政府的嘉奖。

图为牧民群众跳起幸福的锅庄

　　这十年，人民幸福指数实现新提高。十年来，各类民生支出累计达到149.76亿元，占财政总支出的79.65%。

　　教育事业优先保障。十年间，财政对教育的投入累计达到28.85亿元，历史性实现了控辍保学动态清零，九年义务教育巩固率达97.07%，高中阶段毛入学率93%，三年学前毛入园率达91.69%。

　　健康玉树持续深化。2022年全市共有医疗卫生机构有15家、编制床位总数200张、卫生技术人员311人，与2012年相比增长15%。启动实施总投资1357.38万元的重大传染病和地方病“十三五”防控规划，重大传染病和地方病筛查防治实现全民覆盖。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本形成。

　　社会保障更加完善。城乡居民医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.42%、98%，均创历史新高。累计发放困难群众各类补助救助资金7.79亿元，累计为426名残疾人进行免费医疗康复救助，投资3700万元建成青南地区最大的新寨慈善敬老院。

图为曲新村饲料燕麦试种点

　　这十年，产业发展质量实现新提升。生态畜牧业持续向好。2010至2021年，累计落实支农资金3.54亿元。建成生态畜牧业专业合作社62个，4个全国草地生态畜牧业试验区试点。

　　耕地播种面积达19万亩，建成44个乡村电子商务站点。实现牛羊牲畜保险全覆盖，2019年抗雪救灾累计赔付牲畜保险补偿资金1832万元。牲畜存栏35.21万头（只、匹），2020年出栏8.4万头，出栏率和商品率不断提升。

　　完成草场流转380万亩，建成生态畜牧业专业合作社62个。先后在6个乡镇的9个村投入专项资金180万元，集中扶持一批家庭农牧场及养殖大户，初步形成规模化、集约化、高效化的农牧业产业发展格局。

　　文旅产业蒸蒸日上。玉树赛马节盛况在全球报道，漂流和徒步赛成为全省十大体育品牌赛事，成功创建省级全域旅游示范区，新寨嘉那玛尼石经城被评为4A级旅游景区。入选国家级非遗代表性名录6项，省级非遗代表性名录18项。十年来，累计接待国内外游客237万人（次），实现旅游综合收入39.6亿元，年均分别增长11.8%和34.29%。

图为玉树市智慧城市管理中心

　　这十年，城乡一体化发展注入新动力。投入4000万元建成智慧化管理服务综合平台，“智慧城市”建设初见成效。累计投资105775.945元，完成 202条农村公路建设项目，公路通车里程达3660公里，行政村道路通畅率达100 %。投资5.03亿元的玉树机场改扩建项目开工建设。实施人畜饮水、防洪、水系连通等水利工程。总投资3.4亿元的国庆水库项目累计完成总工程量的63%。总投资8.83亿元的110KV大电网进玉树、农网改造等重大电力项目建成并投运，8个乡（镇）、57个行政村实现电网覆盖。建设通信基站638座，行政村4G网络覆盖率达到100%。累计投入2.14亿元，实施棚户区改造、农牧民危旧房改造、高原美丽城镇、高原美丽乡村项目。新寨特色小镇和相古村乡村振兴试点工程加快实施，一批关键性、支撑性项目开工建设、建成投用。

　　这十年，深化改革增添新活力。大力推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，营商环境日趋改善。

　　深入推进农业农村改革。完成62个行政村的清产核资，土地确权6.07万亩，流转草场420万亩。资金、人才、技术、就业等多领域援助合作持续深入，北京密云区先后选派20名优秀援青干部人才到玉树市挂职，累计培训致富带头人、教育医疗、扶贫干部等各类人才800余人次。

图为玉树市红色物业小区

　　这十年，基层治理和作风建设有了新进步。全面构建社会市域治理新模式，红色物业、智慧城市建设亮点纷呈，全市党建工作“走在全州前列、走在全省前列、走在涉藏地区前列”实现“三级跳”，探索出高原地区、民族地区加强党建工作的“玉树路径”“玉树模式”。

　　加强党员干部的思想政治建设；创办“新玉树大讲堂”全面提升全市干部科学管理运营新玉树能力；坚持“5+3+4”选人用人机制；各级党组织以项目形式落实专项资金近千万元，帮助群众排忧解难万余件；完成党员身份认定2312例，全市62个行政村267名村“两委”班子成员建立个人档案;强化约谈巡查机制，加强干部作风和职业道德意识；持续开展扫黑除恶专项斗争，推动构建青藏川三省毗邻地区维稳协作机制和玉树、杂多、囊谦三县（市）虫草采集管理协作机制。2018年，玉树市被授予“全州法治政府示范市”。办理人大代表意见建议和政协委员提案 1439 件，办复率达100%，政府公信力和执行力明显提高。

　　十年来，玉树市硕果累累

　　获得“全国文明城市”

　　获得“全国民族团结进步示范市”

　　获得“全国卫生城市”

　　获得“中国人居环境范例奖”

　　获得“全国十佳魅力城市”

　　获得“全国双拥模范城”

　　玉树市光荣榜

　　格扎同志荣获“全国最美奋斗者”

　　桑丁同志荣获“全国最美基层民警”

　　韩英健同志荣获“全国优秀人民警察”

　　阿保地同志荣获“全国十佳农技标兵”

　　白玛拉毛同志荣获“全国最美志愿者”

　　扎西措毛同志荣获“全国五一劳动奖章”

　　才仁桑周同志荣获“全国模范司法所长”

　　成林文苏同志荣获“全国模范人民调解员”

　　更松尼玛同志荣获“中国好人”

　　措阳同志荣获中国儿童慈善奖“春蕾芬芳”

　　（来源：玉树市委宣传部）