青海省玉树州坚持以加强党的政治建设为核心，以补齐玉树城市小区物业企业服务短板为切口，以提升党建引领城市基层治理效能为目标，着力在“构建城市基层治理组织体系、锤炼城市基层治理先锋队伍、深化城市基层治理模式”方面建机制、找举措、想办法，深入探索党建引领城市基层治理实践路径。

　　01

　　“4+2”组织体系有效疏通城市基层治理关节

　　打破以往僵化阻塞的城市基层党组织设置形式，全面架构“市县党委统领、街道党工委负责、社区党支部落实、小区党支部主抓、物业党支部协同、驻区单位党支部辅助”的“4+2”组织体系，形成上下贯通、联系紧密、纵横相衔、执行有力的城市基层治理组织体系布局，有效疏通城市基层活络关节。精密布局城市基层治理体系。积极构建以政治引领为核心，以提升城市基层党组织的政治功能和服务功能为基础，开展“党建引领型、党建联建型、民生服务型、群众参与式”的党建引领城市基层治理体系，引导机关党组织、党员下沉社区开展党建联建，实施城市“微治理”专项行动，重点在民生服务、环境卫生、帮扶解困、政策宣讲、矛盾纠纷排查化解等方面发力，推动城市基层治理效能覆盖全域、落在细微。创新打造城市基层治理“红色联盟”。在全面架构城市基层治理组织体系、治理体系的基础上，通过“组织联建、委员互兼、共建联创”形式有机联结街道、社区、业主委员会、物业企业、驻区单位等各类城市基层党组织，全面构建以“组织共建、党员共育、活动共联、难题共解、资源共享、治理共推”为主要联结形式，以“社区党组织建立需求清单、单位党组织建立资源清单、共同讨论共建项目清单”为共建形式的“红色联盟”，有效疏通各级组织共抓治理的关键环节。

　　02

　　“三支队伍”治理先锋推动基层治理有序有效

　　盯紧新形势下玉树城市基层治理面临的新问题，紧扣“社区治理效能偏弱、基层治理队伍凝合力不够”等现实短板，整合各方治理力量，打造“社区工作者+党员网格员+驻区单位党员”的基层治理红色先锋队伍。激发社区工作者治理能力。结合村（社区）“两委”换届，进一步严格社区“两委”成员选拔标准，增加社区“两委”班子成员，全面补齐社区工作力量薄弱短板。严格落实社区工作者3岗17级报酬体系，全面解决社区干部的后顾之忧，让社区干部安心干事、踏实干事。发挥党员网格员治理活力。充分借鉴疫情防控经验，规模划分城市基层治理网格，加强城市治理网格党组织建设，采取将党组织和党员嵌入城市治理网格的形式，推动组织建在网格，党员联在网格，治理落在网格。在条件成熟的小区，按照“小区建支部、楼栋建党小组、党员担任单元长、党员中心户兼任网格员”的形式，全面构建组织引领、党员驻点、群众受益的党建引领城市基层治理网格组织体系，党员网格员成为城市社区治理的“红色先锋队伍”。激活驻区单位党员治理细胞。按照资源统筹原则，科学划分社区所在区域内的单位资源，将机关企事业单位、“两新”组织等合理分配到社区开展共建联创，采取“群众点单、社区派单、党员接单”的办法，推动共建联创取得实效。同时，深化驻区单位党员3+1服务，通过作出一个承诺、提出一条建议、联系一户困难群众、力所能及办一件实事，推动驻区单位党员下沉社区、进入小区。

　　03

　　探索“四型治理”模式，推动基层治理效能惠及于民

　　全面探索党建引领城市基层治理的“玉树模式”，紧扣玉树发展实际和群众期盼，构建“共治、共享、共融”的城市治理模式，推动治理效能惠及于民，全民共享。党建引领型治理。找准城市基层党建推动基层治理的结合点，全面推行街道内设机构改革，在玉树市4个街道统筹设置“党政综合、基层党建、公共管理服务、综合执法”综合性职能机构，配备街道党工委组织委员，制定街道议事规则，社区事务准入制度等，实现街道力量整合、社区解绑减负。共建联创型治理。在街道社区党组织统筹协调下，通过“组织联建、委员互兼、共建联创”等形式，有机联结各领域党组织，实施“组织共建、党员共育、活动共联、难题共解、资源共享、治理共推”，建设休戚与共的“党建同心圆”，实现资源有效互补、问题及时解决、治理协同推进。民生服务型治理。将民生服务作为城市基层党建引领基层治理的落脚点，依托微信群、二维码、APP、小程序等数据平台，构建“资源要素统筹调度、需求问题快速反馈、治理网格及时响应”的智慧化、精细化线上治理模式，实时掌握群众所需所盼，动态掌握治理问题。群众参与型治理。进一步健全党组织领导下充满活力的居民自治机制，倡导契约精神、规则理念、秩序意识，总结玉树市创建全国文明城市中积累的有效经验，在试点小区，设立“红袖标服务站”，成立“党员24小时快修队”，引导小区居民参与治理、融入治理，成为治理主体。