法治日报全媒体记者 徐鹏

　　近日，青海省果洛州委平安果洛建设领导小组维护社会稳定专项组印发《关于进一步加强全州虫草采挖安全生产的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，要围绕虫草采挖安全生产查风险、除隐患、防事故、保平安工作总基调，强化责任落实、深化源头治理，集中整治虫草采挖风险隐患排查不到位、重点要素管控不到位、责任落实不到位等问题，通过防控“入州入场、交通运输、住宿留宿、草场采挖、市场交易、责任落实”六大环节风险，健全重点要素管控网络，完善安全生产责任落实，构建全链条闭环式防控机制，最大限度预防和减少虫草采挖安全生产事故发生，确保绝对安全。

　　盯紧入州入场环节。各级党委政府强化风险意识和防范意识，加强外市州来州重点群体的管控措施落实。要认真落实流动人口管理各项规定，加大外来务工人员管控力度，管好外来采挖虫草人员，严防输入性风险。要加强中高风险地区、疫情发生地和省外入州重点人员管理，严格落实进州“落地检”，防止疫情传播风险。要全面开展重点查验，对所有入州的人、车、物开展地毯式查验登记，做到“人员、物品、车辆”信息全登记，严防重点人员、危险物品、无证无照车辆入州。

　　盯紧交通运输环节。针对虫草采挖点高寒缺氧、山高路险、气候无常、道路临水临崖，交通运输工具多为面包车、拖拉机、摩托车、货车、农用车，大量车辆存在长期未审验，安全隐患较多的实际。各级、各部门，特别是公安交警部门要严厉整治超限超载、客货混载、多拉快跑等严重交通违法行为，持续加强道路交通安全宣传，加强道路管控力度，加大司乘人员管理，加大问题车辆管控，最大限度减少交通事故发生，坚决防止群死群伤重特大交通事故发生。

　　盯紧住宿留宿环节。针对煤炭、煤气取暖安全隐患较多的情况，各级、各部门要深入采挖点加大用煤、用火、用气安全常识宣传，严防因用火不当发生火灾事故和中毒事故，造成人员伤亡和财产损失。针对气温高，食物容易变质、滋生细菌，易引发食物腐败引起中毒，误食野菜引起中毒等风险，要加强日常宣传引导和教育，严防务工人员因误食野菜和变质食物引发中毒案事件发生。

　　盯紧草场采挖环节。突出行业监管和公安机关的主责主业，严厉打击不听劝阻，强采、盗采行为，严厉打击黑恶势力染指虫草采挖领域、公开对抗执法行为，全面规范虫草采挖秩序。严厉打击盗抢骗等针对虫草领域的侵财类犯罪，重点打击假冒虫草、人工虫草充当野生虫草，以次充好、缺斤少两等欺诈行为。有针对性地打击强迫交易、故意伤害、敲诈勒索等犯罪，切实维护市场交易秩序。有预警性指导牧户、承包户签订承包合同，通过契约规定，实现双方权利义务得到保障。引导外来承包草场人员与采挖人员购买人身意外保险，严防人身权益、财产权益受损。

　　盯紧市场交易环节。市场监管等部门要加大监督管理力度，严厉查处人工种植虫草冒充果洛本地虫草，赚取差价，影响果洛虫草品牌等情况发生；要督促交易人员正常交易，严防缺斤少两、偷税漏税、强买强卖等问题发生。公安机关要重点打击虫草交易中假币、假钞等损害群众经济利益，破坏金融市场秩序违法行为；要积极配合相关部门，及时发现治安隐患，强力清理占道经营、乱停乱放等违法行为，全力维护好市场秩序。

　　盯紧责任落实环节。进一步坚持州县乡三级联动、有效衔接，形成以上率下、上下协调的工作格局，全面提升打击管控服务能力水平。进一步把维稳力量延伸到基层末端，如发生矛盾纠纷和不稳定案事端，要第一时间处置在苗头、化解在一线。进一步完善应急处置预案，对因虫草采挖可能引发矛盾冲突的重点部位，预置应急值守力量，加强日常巡逻管控。进一步通过建治并举、以建促治，坚决防止民间风险矛盾传导到社会治安领域。

　　《意见》要求，提高站位，加强领导。切实提高政治站位，坚持“生命至上、人民至上”，不断强化底线思维和红线意识，各级领导要深入一线带队开展虫草采挖安全大检查，开展安全知识宣讲，逐级统筹抓好“六个环节”措施落实，着力防范化解各类安全风险隐患，形成自上而下抓好虫草采挖安全生产的浓厚氛围。

　　落实责任，强化措施。各级党委政府领导和行业系统监管，严格落实“六个环节”具体要求，层层落实责任，一级对一级负责，强化工作措施，确保工作成效，切实解决一批影响虫草采挖安全生产的瓶颈性问题，提高综合防控能力。

　　健全机制，形成常态。坚持边推进、边总结、边创新，立足防范化解重大安全风险隐患，从提升虫草采挖安全质态、推进重大风险隐患整改闭环管理、拓展重点要素管控手段等方面入手，健全完善长效机制。

　　加强督导，严肃纪律。加强督导检查和一线指导，采取跟踪督办、分片包干等形式，督促做好风险隐患排查整治工作。对工作不落实、措施不到位、排查不细致引发相关案事件的单位和个人，严肃追究责任。