促就业优保障，青岛打出系列“组合拳”

　　持续深化人力资源社会保障制度改革，促进高质量充分就业，织密织牢社会保障网

　　就业是最基本的民生，社会保障是治国安邦的大问题，关系到人口规模巨大的现代化的成色。青岛聚焦提高人民生活品质，持续推进人力资源社会保障制度改革，加快完善全市就业优先战略制度体系，强化重点群体就业保障举措，全面实施全国公共就业服务能力提升项目，织密织牢社会保障网，全市就业形势保持总体稳定，各项保险待遇水平稳步提升。今年上半年，全市城镇新增就业达到18．55万人，养老、失业和工伤保险参保人数分别达到856．01万、289．11万和338．79万人，同比分别增长4．95％、2．37％和2．54％。

　　着力破解“用工难”“求职难”

　　近日，市人力资源社会保障局发布人社系统助力民营经济高质量发展18条措施，明确加大社会保险惠企力度、延续实施失业保险稳岗返还政策，支持民营企业稳岗扩岗。

　　就业是民生之本。促进高质量充分就业，必须实施好就业优先战略，强化就业优先政策，深化就业体制机制改革，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。青岛坚持推动就业政策与产业、区域等政策协调联动，不断完善就业优先战略制度体系，及时出台促进高质量充分就业纲领性文件。工作中，聚焦重点产业需求，坚持产才融合发展，鼓励集成电路、人工智能等重点产业链企业常态化开发新就业岗位，同时充分发挥各类经营主体吸纳就业主渠道作用，持续促进就业实现质的有效提升和量的合理增长。

　　公共就业服务是促进就业的重要手段。青岛坚持把健全公共就业服务体系作为实施就业优先政策的重要着力点，依托“就享家”公共就业服务项目入选全国公共就业服务能力提升示范项目，用好中央1亿元财政补助资金，围绕技能兴城、就业惠民、数智赋能开展就业适岗能力提升、全链条创业赋能、毕业生启航扬帆、智慧就业服务等14项特色行动，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。

　　当前，人口结构变化与技术变革交织叠加，一些领域“用工难”和“求职难”并存。聚焦解决就业供需的结构性矛盾，青岛一方面研究开发市级重点企业用工服务平台，上线“人力资源互联中心”，完善“零工超市”“零工之家”等线上程序，通过搭建“精准化、智能化、数字化”供需对接平台，畅通人力资源供给与岗位需求之间的信息匹配；另一方面，统筹抓好技工教育、职业技能培训和就业，搭建人力资源需求预测机制，以用工需求为导向，不断提高求职者的就业技能，培养企业需要的人才。

　　市人力资源社会保障局相关负责人介绍，下一步，青岛人社系统将进一步推动技工教育高质量特色发展，紧密对接青岛产业发展需求，创新工学一体化的技能人才培养模式，创新打造“校中企”“企中校”。同时，完善职业技能培训工种目录动态调整机制，强化重点群体就业技能培训和重点产业企业职工技能提升，实施绿色低碳职业技能培训项目，对符合条件的培训人员给予相应标准补贴，年度培训人才1000人次以上。

　　有效解决“赔不起”“保不上”

　　在数字化、网络化时代浪潮下，新就业形态正逐渐改变着传统的就业结构和劳动模式。外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体在为市民生活带来便利的同时，其自身也面临着社会权益保障不稳定等风险。

　　聚焦新增就业人员、新业态从业人员等群体，青岛深入实施全民参保计划，开展社保扩面征缴行动。特别是积极开展新业态就业人员职业伤害保障试点，将美团、饿了么等平台企业灵活就业人员纳入工伤保障范围。同时，加快推进职业群体工伤保险广覆盖，巩固建设项目参加工伤保险应保尽保成果；落实超龄人员和实习学生等特定人员优先参加工伤保险政策，切实保障职工权益。

　　除了扩大失业、工伤保险覆盖面，青岛还积极探索新型工伤保障制度。前段时间，49岁的孙先生在公司车间搬运设备时不慎被坠落设备砸伤右手食指，经医院诊断为右手食指骨折，治疗花费医药费22189．16元。不过，好在其所在的公司此前就为所有正式职工和灵活就业人员投保了青岛市补充工伤保险，通过补充工伤保险中的职业伤害保险，孙先生可获赔18775．79元的职业伤害医疗赔偿金，大大减轻了经济负担。

　　聚焦发挥商业保险补充保障作用，青岛在全国率先创建实施补充工伤保险与伤养服务相结合的新型工伤保障制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入商业保险作为工伤保险的有益补充，发挥养老服务机构作用，推动补充工伤保险与伤养服务相结合，破解新业态参保困难群体职业风险、工伤失能人员保障水平低、商业保险推广难理赔难购买难等难题。截至目前，全市已有1417家用人单位参保补充工伤保险，保障覆盖15万余人，有效解决中小微企业“赔不起”和新就业群体“保不上”问题。目前，青岛首创的伤养服务政策覆盖全市1200余名工伤一至四级人员。

　　“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，我们将坚持尽力而为、量力而行，进一步完善就业优先政策，健全社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全保障和改善民生制度，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”市人力资源社会保障局相关负责人表示。（青岛日报／观海新闻记者任晓萌）