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宁夏银川:党建引领村级集体经济提质升级

来源:光明日报客户端2021-09-14 20:10

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  “去年我种了三棚西红柿,挣了9万多元。今年的苗子好,村支部还给咱请了技术专家指导,效益肯定更好!”9月10日,宁夏银川市西夏区富宁村村民王治军说。

  2019年,富宁村还是个“等待救济”的集体经济空壳村。两年多来,村党支部通过争取实施中央、自治区和银川市扶持壮大村级集体经济项目,建起了拥有19栋温棚的现代农业产业示范园区,聘请了一批技术专家开展技术服务,为乡亲们致富搭平台、做保障,预计今年底将带动村民增收40余万元。

宁夏银川:党建引领村级集体经济提质升级

  近年来,银川市坚持“建强组织促发展、发展产业助党建”,大力推动在产业链上建支部、聚党员、富农民,促进村集体经济从“有没有”向“强不强”转变。截至2020年底,全市274个行政村中,集体经济年收入达10万元以上的272个,百万元以上的村达到139个。

  建强基层组织,凝聚发展合力

  老乡富不富,关键在支部。银川市聚焦强组织明责任,大力推进农村党建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动,分级分类制定问题、任务、措施“三个清单”,两年来整顿提升软弱涣散村(后进村)115个,创建三星级及以上村党组织185个,完成192个农村党组织标准化建设,全面提升基层党组织组织力。

  支部强不强,关键看“头羊”。银川市以村“两委”换届为契机,新调整村党组织书记100人,从党员致富带头人、退伍军人等优秀人才中选拔村党组织带头人155名,村书记、主任“一肩挑”比例达88.7%,村“两委”班子年龄、学历实现“一降一升”。

  健全制度措施,激发内生动力

  为进一步健全完善发展壮大村集体经济制度体系,银川市出台《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干措施(试行)》,明确规范项目扶持、资金渠道、要素资源、发展模式、考核奖励、监督管理等内容,特别提出村集体经济收益的40%可用于奖励村“两委”班子成员、专业技术人才,极大地调动了大家发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。

  银川市各级党委把发展壮大村级集体经济作为“书记”工程,纳入县(市)区党委、政府班子效能考核、书记抓基层党建述职评议和乡村振兴年度考核中,各县(市)区、乡镇全覆盖成立由主要领导任组长工作领导小组,定期召开联席会议,确保人员、制度、机制“三到位”,职责、流程、资料“三明确”。深化农村集体产权制度改革,推动建立“党支部+村委会+村集体经济组织+村监委会”的“四位一体”管理运营机制,切实发挥党组织引领带动作用。

  盘活资源要素,激活发展潜力

  资源零散、力量分散、各自为战是制约村级集体经济做大做强的瓶颈。银川市从盘活资源要素上想办法,整合各类涉农政策、资金、项目,做大做强特色优势产业,组织各村党组织对村级集体资产和“四荒四边”空闲资源进行集中清理登记,拓展出以租赁经营、股份合作、有偿服务、农业合作等为主的村级集体经济发展新路子,消除集体经济“空壳村”28个。

  积极探索股权(债权)投资方式,委托产业基金管理公司通过市场化运营,重点扶持有一定区域产业优势的28个村,目前产业基金管理公司已向指定村集体返还收益495万元。建立担保贷款,与银行合作,投入担保资金200万元,以1:10的比例放大资金贷款,扶持有一定发展条件的村级组织领办、创办经济实体或与企业合作,已累计发放担保贷款5000多万元,带动了60余个村集体经济组织发展壮大。

  创新发展模式,增强发展活力

  西夏区兴泾镇十里铺村,现在“十里有名”。村党支部牵头成立产销专业合作社,推行“党支部+合作社+农户”发展模式,打造集田园综合体、休闲垂钓和观光长廊的乡村旅游区,农田认领、农事体验和“农田管家”等农家体验吸引了许多城里人到此观光休闲,村集体收入也实现翻倍增长。

  银川市坚持既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”,推行“党支部+合作社+农户”模式,将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用有机融合,村党支部引领鼓励村干部和党员领办创办、带头入股产业合作社,吸纳农户就业增收,推动产业链上兴集体、富农民。

  与十里铺村不同的是,贺兰县立岗镇通义村走的是“党支部+‘一带三变’+农户”的路子,村党支部积极盘活水、田、闲置用房等资源,打造“私人订制”有机稻田及绿色蔬菜基地,带领农民以每亩保底500元入股,年终村民不仅多分红120元,还每年为村集体经济创收20万元以上。“一带三变”模式通过支部带领、资源变资产、资金变股金、农民变股东,加快推进集体经营性资产股份合作制改革,将村集体收益与农户利益充分联接,稳步提高村集体带富能力。

  同时,银川市还推行“党支部+龙头企业+农户”实现合作模式,充分发挥乡镇党委牵头抓总作用,大力引进龙头企业,指导村党组织通过联合经营、入股分红等形式,把集体经济项目注入到市场经营主体,推动实现稳定可持续发展。(光明日报全媒体记者张文攀 通讯员 何鹏飞)

[ 责编:曾震宇 ]
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