“平安中国建设示范市”的通辽公安实践

来源：平安通辽2026-09-30 18:28

　　9月28日，平安中国建设工作会议在北京隆重召开。会上，通辽市荣膺2021—2025年度平安中国建设示范市殊荣，成为内蒙古自治区唯一获此称号的盟市。

　　这份沉甸甸的荣誉，凝结着全市上下久久为功的治理实践，更饱含广大民辅警夙夜在公的坚守与付出。

　　近年来，通辽市公安机关在市委市政府的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移贯彻总体国家安全观，以“1+4”新质公安战斗力提升计划为牵引，统筹防风险、保安全、护稳定、促发展，坚持打击与防范并重、治理与服务并举，将警务触角延伸至城乡街巷、村屯嘎查，在一件件实事、一个个故事里，写下平安通辽建设的生动答卷。

　　扛牢政治责任

　　充分发挥平安建设主力军作用

　　9月21日，“铸安·2026”通辽公安全警实战拉动演练打响。一声集结令下，跨区域、多警种警力迅速集结，多场景突发警情实景推演同步展开。

　　这是一场聚焦风险、检验全域应急处突能力的实战砺剑。

　　通辽市公安机关坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治使命，始终将平安建设置于全局工作的突出位置。坚持强化顶层谋划设计，持续创新体制机制，着力破除部门壁垒，健全完善“党委领导、政府负责、公安主责、多方协同、社会参与”的平安治理体系，推动各条战线同向发力、同频共振，压紧压实守土有责、守土尽责的政治责任，为平安通辽建设行稳致远夯实制度根基。

　　通辽市公安机关主动融入市域社会治理现代化大局，紧盯重点领域风险前置防范，常态化风险研判会商，推动专项治理与系统治理、综合治理、源头治理相结合，通过统筹多方资源、联动多方力量破解治理难题。五年来，化解销号一大批重大不稳定隐患。

　　防范化解风险

　　筑牢社会稳定第一道防线

　　基层稳则全域安，源头治则风险消。

　　在科尔沁区丰田镇，两户村民因宅基地边界积怨极深。民警与村两委一趟趟上门走访，从家长里短聊到子女前程，从法理讲到人情……反复撮合。终于，两家人坐到了一张桌前，五年积怨就此化解。

　　一桩矛盾化解是点滴善治，一整套机制落地见效才是根本。通辽市公安机关聚焦基层社会治理，大力践行新时代“枫桥经验”，创新命案防控“55333”工作机制，在全市范围开展“万警万员进万家”专项行动，警力下沉一线、下沉社区，民辅警扎进嘎查村、社区、农牧民家中，把走访的过程变成排查风险、化解矛盾、服务群众的过程。动员网格员、快递员、外卖员等15000余名“铁脚板”力量，吸纳群防群治队伍2.3万余人，凝聚起基层治理强大合力。

　　向数据要效能。通辽市公安机关建成市旗两级基础管控中心，搭建“1+9+137+N”全域基础管控网络，研发4类30个主防模型，依托大数据平台，智能筛查风险线索，提前预警，产出各类纠纷预警5900余条，成功制止可能发生的恶性案事件8起，真正把防范关口前移到“民转刑、刑转命”之前。

　　“万警万员进万家”专项行动开展以来，累计入户走访139.9万户，排查矛盾纠纷3.8万起，深挖高危隐性矛盾6850余起，就地化解4800起，矛盾纠纷化解率99.62%，从源头守住稳定第一道关口。

　　强化打防管控

　　持续净化社会治安环境

　　百姓看公安，关键看破案。

　　在通辽市公安局智慧侦查中心，大屏实时滚动。前不久，研判民警捕捉到5人活动轨迹异常，预判团伙预谋实施盗窃，预警指令一键直达，布控民警快速就位，嫌疑人被当场抓获。

　　一起精准抓捕的背后，是一套新机制的支撑。通辽市公安局全面实施“1+4”新质战斗力提升计划，深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，纵深推进“情指行”一体化改革，加快推进完善“四中心”建设应用，构建起以情指为龙头，统筹侦查打击、基础管控、联战中心、宣传中心四个中心协同联动的新型实战化警务体系。

　　紧盯民生关切，聚力命案积案攻坚，五年来，累计侦破命案积案55起。深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉以包某东为首的实施“交通碰瓷”敲诈勒索的恶势力犯罪团伙，社会治安环境持续净化。

　　白天见警察，晚上见警灯。华灯初上，九中夜市烟火升腾，施介派出所民警驻守点位巡逻值守，被商户和群众亲切称作“监烤老师”。

　　夜市守护的背后，是“点、线、面、空、地、网”六维一体立体化巡防体系持续运转。全市布设81个封控点位，29架警用无人机、11台智能无人巡逻车穿梭街巷牧区。建成37个城市快警警务站、187个最小作战单元，确保指令一键直达、警力瞬间集结。常态化开展“净域”统一清查行动，累计清查行业场所5.2万家，破获刑事行政案件200余起，切实让群众感受到平安就在身边。

　　全市刑事案件、治安案件同比分别下降14.85%、25.41%。

　　规范公正执法

　　法治护航北疆长治久安

　　打防有力，更要执法有度。

　　一起起案件办理中，法制员提前介入、同步把关，证据固定、法律适用全程监督，确保每一次处置尺度公允。

　　个案规范，靠的是体系托底。通辽市公安机关以“双提双树”工程牵引法治公安建设，落实公安部“1+4+4”执法监督管理体系，实施“五抓五化”“五控五立”。组建133人专业化案管队伍，派驻91名法制员下沉一线，常态化无感式案件评查。

　　刚性监督落地，执法瑕疵问题同比大幅下降，行政复议纠错、一审败诉风险持续压降。霍林郭勒市公安局执法办案管理中心获评全国公安机关执法示范单位。

　　与此同时，通辽公安扎实推进优化法治化营商环境建设，重拳打击各类涉企违法犯罪，紧盯涉企案件快侦快破；健全警企挂钩联系机制，推行上门服务、助企便民举措，强化企业安全隐患联合排查整治，以规范公正执法护航企业发展，为地方经济高质量发展提供坚实法治支撑。

　　建强公安队伍

　　夯实平安建设的队伍根基

　　平安建设，归根到底靠的是一支时代铁军。

　　通辽公安以政治工作三年行动计划为抓手，统筹政治建警、素质强警、改革兴警、宣传树警、文化育警，把政治工作这条生命线贯穿队伍建设始终。

　　一场覆盖全警的政治轮训刚刚结束，民警们走出教室，讨论着党课上的案例。这样的轮训，通辽公安常态化开展，覆盖民辅警2万余名，让忠诚基因融入血脉。

　　练兵场上，又是另一番景象。“春训、夏练、秋赛、冬考”升级到2.0版本，实战培训2500余次、红蓝对抗200余场。深化警校共建，砺警提能。今年以来，连续组织三批次近300名民辅警走进中国刑事警察学院。

　　文化润物无声。倾力打造“科尔沁警韵·西辽河卫士”品牌，构建忠诚、英模、廉洁、法治、书香、警家六大文化体系，举办警营艺术节、警察运动会等特色活动，以文化滋养警心。“悦警暖营爱警之+”品牌叫响警营，24小时警营援助热线随时响应，“悦警”深夜食堂为执勤归来的民警留着一盏灯、一碗热饭，全面激发全警干事创业内生动力，为平安建设提供坚实队伍保障。