城市管理，在于精细。近年来，鄂尔多斯市坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，认真践行“城市管理应该像绣花一样精细”重要理念，把城市精细化管理作为打造全国一流城市形象的有力抓手，深化“大城细管、大城众管、大城智管”，全力推进老城新治、新城智治、暖城善治，实现城市“颜值”和“品质”的重塑与蝶变。

 

↑中心城区智慧沙盘。

　　塑造宜居城市 打造舒心“暖城”

　　鄂尔多斯市按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”原则推进城市更新，真正做到“目光所至、精致精美”，争创中国人居环境奖、联合国人居环境奖。

　　精细筑守“安居梦”。推进老旧小区焕发新面貌，累计开工改造老旧小区345个，完成城镇平房区清洁取暖改造10406户，针对老旧小区“望楼却步”的难题实施“增梯工程”，加装电梯438部，让幸福宜居“一键直达”。推动老旧街区焕发新活力，因地制宜打造1980老街区、鄂尔多福巷、准格尔之夜等16条网红特色街区，重启、新增摊位1.2万个，打造“夜味”“夜赏”“夜玩”“夜购”“夜读”相交融的夜间经济升级版，让城市“烟火气”和“经济账”同行。以“微改造”畅通“微循环”，打通断头路67条，新建改造市政道路208公里，建设智慧停车场45个，安装公共充电桩3228个，投入使用300多辆新能源公交车、出租车，城市绿色交通体系基本形成。以党建引领提升物业服务质量，市旗两级实现物业行业党委全覆盖，“红色物业”普遍推广。

 

↑1980老街。

　　精致装扮“靓丽城”。以打造黄河“几字弯”现代化公园城市为目标，高质量推进公园城市建设，构建成型全域公园城市规划体系，压茬式落成水岸新城中心公园、红海子湿地公园等一批“绿色氧吧”，贴近群众布局口袋公园、小微绿地56个，新增和改造提升绿地755公顷，建成绿道178.7公里，全市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到44.6%和41.2%，人均公园绿地面积达到37.4平方米、居全国首位，“300米见绿、500米见园”成为现实，荣获国家“绿化模范城市”“园林城市”“森林城市”等称号。科学利用矿区疏干水和城市中水，引水入城、引水绕城，打造“水在城中、林水相依、人在景中”的环城生态水系，中心城区铺设中水管网3051.4公里，园林绿化中水灌溉率达到83%，年均节约常规水资源1574.5万立方米，降低浇灌成本1.3亿元。以打造“最干净城市”为目标，全力推行“席地而坐”环卫理念，中心城区投入使用无人清扫车辆、新能源作业车34辆，实行“洗扫+全天巡回保洁”作业模式，城市环卫从一把扫帚走向“机械化时代”。深化垃圾分类工作，东胜区“再生微单元”作为典型经验面向全国推广，生活垃圾无害化处理率达到99.91%，垃圾分类成为新时尚。持续点亮夜幕下的“暖城”，大力实施灯光工程，无人机表演、广场喷泉、道路桥梁、高楼大厦流光溢彩，在扮靓城市的同时，潜移默化传递着“人民城市人民建”的理念。

 

↑体育公园。

　　精心打造“幸福圈”。推进无障碍城市建设，商场、酒店、医院等公共场所无障碍改造率均达到100%，设施完备、功能完善、体验舒适的城市无障碍环境加快形成。将更多温暖倾注“一老一小”，不断增加社区养老、托育供给，打造街道、社区服务场所26处、养老场所129处、普惠性社区托育机构6家，建成国家示范性城乡老年友好型社区5家，入选第一批全国婴幼儿照护示范城市；开展困境老人、儿童专项服务行动，实施了“幸福小夜灯”“一碗长寿面”等一大批为老服务项目，形成了“少年急救官”“护蕾行动”等一系列困境儿童服务品牌，以关爱力度换来了幸福温度。聚焦居民生活关心关切，推进15分钟生活圈建设，打造涵盖教育、医疗、休闲、健身、娱乐、购物的完整社区10个，创建绿色社区179个、“智慧安防”小区114个，建成全区首个5G智慧社区项目“惠邻5G驿站”，入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区，东胜区育英社区被列为国家完整社区建设试点。

　　赋能智慧城市 打造智能“暖城”

　　鄂尔多斯市围绕现代化城市建设新理念、新要求，不断赋予城市精细化管理更多“科技感”，推动城市治理更“聪明”。

 

↑智慧住建-CIM驾驶舱。

　　着力构建“数字城市”。依托城市信息模型（CIM）基础平台，打造“智慧工程”“智慧住房”“智慧城建”“智慧城管”四大集成应用，配套设置城市体检、城镇燃气、物业管理、供热、城市内涝、建筑工地等12个应用场景，基本实现城市建设管理“一网统管”，数字住建“1+4+N”体系逐步形成。同步推动智慧城管建设，广泛运用无人机等信息技术助力“空中巡查”，构建起了城市“空中、立面、地面”三位一体监管体系。

　　持续深化“数字政务”。纵深推进放管服改革，上线发布6.9万项政务服务事项，“一网通办”率85.4%。以康巴什区为试点，推动“无证明城市”建设，采取部门核验、数据共享查询、申报承诺和直接取消4种方式，实现155项事项证明材料“零收取”。持续推进工程审批制度改革，推动自治区工改系统、政务服务等12个业务系统与工程审批系统无缝衔接，实现工程审批全流程“网上办”，企业和群众办事更加顺心便捷。

　　加快推进“数字治理”。立足用“数智”思维破解基层治理难题，全面提升社会治理智能化水平，自主研发了“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台，推出户内码、户外码、商户码、网格码等应用场景，将网格化治理工作由单一线下治理转为线上线下同频共振、双向发力。大力推广公租房掌上APP，实现申请、配租、居住公租房全流程“指尖办”，为新市民、青年人点亮了安居乐业梦想。

　　提升城市管理 打造安心“暖城”

　　鄂尔多斯市将精细化贯穿城市建设管理发展全方位、各领域，通过精细化管理增颜值提气质，不断增强城市安全韧性，努力实现从平安走向长安。

　　着眼“大视角”，建立精细管理新机制。以法治促精细，建立健全系列城市管理法律法规，统筹推进法治城市、法治政府、法治社会一体化建设，制定出台《城市园林绿化条例》《文明行为促进条例》《电梯安全管理条例》等，启动城镇供热、物业管理、海绵城市立法工作。以标准促精细，出台《城市精细化管理服务规范》，围绕市政公用设施、环境卫生管理等4个领域制定16项标准，精准细化、精雕细刻，用严格标尺推进城市精细化管理。以体检促精细，将城市体检作为精细化管理的重要前置，明确“一年一体检、五年一评估”工作要求，对城市全方位、各领域进行定期分析、评估、监测和反馈，精准查找城市建设中的短板和不足，及时有效治理“城市病”。

　　紧盯“小切口”，守护城市运行生命线。实施老旧管网更新行动，新建改造燃气、供水、排水、供热等管网588.6公里，建成20年以上燃气管网全部改造完成。扎实推进集中供热设施建设，优化清洁供热供能，构建“一网多源”供暖格局，加快实现多热源互联互通。在康巴什区全域推行供热计量工作，完成热计量表安装235万平方米。一体推进城市危旧房摸底调查、自建房安全、燃气安全、消防遗留问题等专项整治，为老百姓营造更加安全的生产生活环境。

　　用好“六字诀”，创建海绵城市示范市。开展《海绵城市建设管理条例》地方立法，将海绵城市理念落实到城市规划建设管理全过程。统筹推进排水防涝设施建设，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施补齐设施短板。推进雨污分流、排水管网缺陷修复以及雨水溢流污染处理设施建设，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，成功申报自治区海绵城市示范城市，生态、安全、可持续城市水循环系统正在加快形成。

　　落实精细化管理是让城市更美丽、生活更幸福、市民更满意的动力引擎。在推进现代化公园城市建设、打造一流城市形象的新征程上，鄂尔多斯市将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，立足当前、着眼未来，以一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干的韧性，践行工匠精神、下好绣花功夫，不断提升城市颜值形象和品质品位，以全球视野、国际标准、时代要求奋力描绘一幅“人、城、境、业”高度和谐统一的美丽图景，用心用情用力打造鄂尔多斯“暖人”“暖心”“暖业”之城。