近年来，为加强党对基层治理的全面领导，全面激发基层治理的内生动力，察右后旗从坚持党建核心引领，着力增强基层治理能力，强化自治、法治、德治“三治”融合，推进多元主体共驻、共建、共享，构建社区自治体系，聚焦社区与各职能单位联动联合，不断提升社区治理水平等主要工作入手，推动基层党建与基层治理深度融合，激活城市基层治理新活力。

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　　全面完善基层治理制度

　　察右后旗坚持党建引领基层治理，逐级建立城市基层党建联席会议制度，充分发挥乡镇和社区的领导作用，深化机关企事业单位、“两新”组织党组织和在职党员到社区“双报到”，借助“我为群众办实事”实践活动，建立资源、需求、项目“三张清单”，按照“一表一资源、一表一需求、一表一项目”的方式对各类资源和需求进行有效整合，形成项目清单，破解困难问题，大力推进社区物业党建联建，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会、物业协调运行机制，对有物业的小区，推动社区“两委”成员和业委会、物业党员负责人“双向进入、交叉任职”，实现党组织的有形覆盖、党的工作的有效覆盖，形成了区域统筹、条块协同、上下联动、左右衔接、共治共享的基层党建工作格局。

　　在完善机制建设方面，通过大力推广“网格吹哨、部门报到”的工作机制，察右后旗纵深推进基层党建网格化管理，着力构建“旗委书记、政府旗长担任总网格长—旗副处级领导担任一级网格长—乡镇党委书记担任二级网格长—社区支部书记担任三级网格长—社区“两委”成员、社区工作者担任四级网格长—小区楼栋长担任五级网格长—小区单元长担任六级网格长”的六级网格治理体系，实现了管理模式“制度化”，管理措施“常态化”，管理实施“规范化”，机制保障“长效化”，治理目标“品质化”，进一步提高了乡镇社区的统筹协调能力。

　　强化社区队伍建设方面，选优配强社区“两委”班子，公开招聘社区工作者82人，建立了察右后旗“本土专业人才智库”，征集了文教卫生、法律法规等重点领域本土人才85人，引导有专业特长的同志深入社区发挥参谋助手作用，全面激活基层治理源头活水。

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　　有效激发基层治理活力

　　察右后旗强化自治、德治、法治“三治”融合，以自治为重点，完善居务公开制度，建立完善小区(楼栋)协商会、民主理事会、物业联系会等协商议事机制，引导居民群众通过协商表达诉求、化解矛盾;以法治为保障，整合司法局、法律顾问团等各类人才资源入驻社区党群服务中心，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷;以德治为支撑，扎实推进社区新时代文明活动室的建设，修订完善社区公共精神、居民公约和居民自治章程，设立爱心项目、组建爱心义工、开展关爱等活动推进思想道德教育，提升居民的社区认同感和集体意识，有效发挥基层治理的教育引导和惩戒约束作用。

　　为了扩展社会各界代表和普通群众在社区协商议事中的参与面，察右后旗全面推行“8365”协商议事机制。“8”即社区民主协商委员会由8个方面人员组成：社区党组织、业委会、物业公司、居民自治组织、志愿服务队和社会组织、包联单位、法律援助人员，以及涉及协商议事的涉事群众、涉事单位、“两代表一委员”等利益相关方;“3”即协商议事三个总原则：集体决策原则、少数服从多数原则、一事一议原则;“6”即社区协商六步议事程序：收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、公开公示、跟踪落实;“5”即五路督办：人大、政协、组织、纪检、司法部门开展督办。

　　察右后旗的协商议事机制已经在全旗16个社区和企事业单位全面铺开，以民主协商求解基层治理的最大公约数，社会治理效能也愈发明显。截止到今年7月，全社区先后开展议事协商、共驻共建活动200余次，协商落实具体问题120余件，解决了一大批长期以来想解决又未能解决的突出问题。

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　　不断提升基层治理水平

　　在着力提升社区服务水平方面，察右后旗持续深化乡镇管理体制改革，加快推进以乡镇社区为重心的管理服务体制改革创新，有效整合“四所一队”(司法所、派出所、市场监督管理所、自然资源所、城管执法中队)联合执法队伍，改进政府提供公共服务方式，强化乡镇抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，深化乡镇社区“四项改革”(管理服务重心下移、人员力量全面下沉、职能部门事权下放、经费财权直接下划)，进一步明确了社区党组织作为群众性自治组织与有关部门之间“指导与服务、协调与监督”的职能关系，保障“权随责走、费随事转、权责统一、事费配套”的良性机制。按照便于管理、便于自治的原则，将原有的14个社区优化调整为16个，积极推进社区减负增效，全面实行社区事项“准入清单”，梳理确定了3类12项社区服务事项，建立动态审批机制，在社区党群服务中心全面推行“最多跑一次”改革，推动社区将主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中，推动居民群众幸福指数不断上升。

　　为进一步做深做细网格化工作，察右后旗划分网格73个、单元小网格1139个，选派专职网格员76个、楼栋长351个，切实织密了网格责任网。大力开发小区居民自治力量，把老党员、老干部、老教师以及退转军人、在职党员、志愿者等有热情、有意愿、有能力的居民选为中心户、堡垒户、先锋户，配合网格员常态化开展小区服务活动，切实做到矛盾问题“零上交”、服务群众“零距离”、扶弱济困“零盲点”、主体参与“零缺位”。

　　为加大社区阵地建设力度，察右后旗坚持“场所建设合理化、服务面积最大化”的原则，持续加大社区活动阵地建设的投入力度，增强社区服务承载力。按照“一室多用”的原则，社区统一设置居民议事室、心里咨询室等功能室，实现民情直通“零障碍”。

　　供稿：穆宇鹏