让尊崇与关爱落地有声——写在沈阳市退役军人事务局成立七周年之际

▲参与部队士兵退伍仪式，送政策进军营。

　　红色的沈阳，是一座被精神滋养的城市；冬日的沈阳，是一座被时光雕刻的城市。在2018年12月30日那个霜结窗棂的上午，当一块覆盖着鲜红绸布、镌刻着“沈阳市退役军人事务局”苍劲大字的牌匾被郑重揭开时，呵出的白气与人们热切的目光交织在一起——这座城市对英雄的礼赞，对奉献的回应，终于有了一个温暖而坚实的体制化载体。那一刻，冰霜仿佛被这份炽热融化，一种庄严的承诺，如同种子，被埋进了沈阳这片深具红色基因的白山黑土。

　　七载春秋，两千五百多个日夜。时光如长河奔涌，不舍昼夜，但对这座浸润着英雄血脉的城市、对生活于此的34万退役军人而言，这是一段从“无”到“有”、从“有”到“优”的温暖征程。它不仅是制度的构建、体系的完善，更是一场从纸面规定到心间共鸣、从庄严承诺到可感现实的深情奔赴。

　　这七年，沈阳市退役军人事务局认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在退役军人事务部和省退役军人事务厅的关心指导下，在相关市直单位与驻沈部队的鼎力相助下，全市退役军人工作在多个方面取得实质性跨越，褒扬纪念、双拥共建、移交安置、权益维护等多项工作纳入国家和省退役军人工作亮点，信访稳定、就业创业和服务体系建设等10余项工作做法在全国系统交流。

　　这七年，全市退役军人系统以行动为笔、以实效为墨，书写了一封致退役军人的深情长信。信中没有空泛的口号，只有一个个落地的政策、一次次精准的服务、一幕幕动人的场景，最终汇聚成一句落地有声的告白：尊崇，并非虚言；关爱，必有回响。

　　12月30日 沈阳日报

　　12月30日 沈阳日报

　　民生底色

　　在广阔天地间铺就

　　——就业安置质量水平不断提升

　　初冬的一个上午，在一间现代化的培训教室里，无人机螺旋桨的嗡鸣声此起彼伏，如同一首为新时代谱写的轻快进行曲。退役士兵李少波稳稳地握着遥控器，目光如炬，紧紧追随着空中那架灵巧如燕、悬停、转向、变换姿态的无人机。他的神情，专注里带着一丝久违的兴奋与征服。“掌握这门技能，让我们有了竞争新岗位的底气！”课后，他摩挲着手中这台精致的设备，感慨万千，冰凉的金属外壳在他掌心渐渐温热。那一刻，他眼中闪烁的光芒，与当年在军营里第一次熟练掌握新装备时如出一辙。从操枪弄炮到操控无人机，变了的是手中的“武器”，从保家卫国的钢枪变为建设城市的科技之翼；不变的，是那份刻在骨子里的严谨、担当与征服欲，是那份“一声到，一生到”的忠诚与敏捷。

　　民用无人航空器操控员——这个代表着未来科技与市场方向的新兴职业，曾因培训机构稀缺、培训费用高昂，像一道无形的壁垒，让许多像李少波一样有抱负、有闯劲的自主就业退役士兵在门外徘徊、望而却步，“退役了，技能跟不上，心里慌啊。就像刚离开跑道，却不知道下一班飞机在哪。”“有呼声就要有回应，有期盼就要有行动。”这句看似平常的话语，成了沈阳市退役军人事务局雷厉风行、精准施策的起点。他们没有在办公室里空谈研究，而是迅速联合沈阳市人力资源和社会保障局、辽宁省航空运输协会、中智沈阳经济技术合作有限公司等多方力量，共同签署合作协议，精心打造了“培训+认证+实习+就业”的一条龙服务体系。这不仅仅是为退役军人开辟了一条人生新赛道，更是为国家在新时代背景下储备复合型军事人才赋予了新的动能。

　　李少波的故事，是沈阳退役军人宏大就业图景中的一个生动缩影，一滴可以折射阳光的水珠。在这座名副其实的兵员大市、驻军大市，全市共有退役军人34万余人，每年接收的退役军人数量占据全省的三分之一以上。这是一个庞大的群体，也是一笔宝贵的社会财富。如何帮助这些为国防事业奉献了最美青春年华的战士们，顺利完成从军营到社会的角色转换，让他们在新的“战场”上继续挥洒热血、建功立业，成为摆在沈阳市退役军人事务局面前的头等大事，也是一道必须答好的时代考题。

▲组织退役士兵返乡就业创业集中培训。

　　答案，书写在“阳光安置”的透明流程里。那里有公平、公正、公开的选拔，如同在阳光下进行的竞赛，让每一位军转干部和符合政府安排工作条件的退役士兵走向新岗位，感受到制度的温度与尊严。答案，蕴藏在“一站式”服务的高效便捷中。手续被高度简化，归途被清晰照亮。一扇门，办所有事，减少的是奔波，增加的是效率与温情。答案，更镌刻在那一个个温暖而坚实的数字里，这些数字不是冰冷的符号，而是成千上万个人生新起点的基石。七年来，全市共接收安置计划分配军转干部2020名，符合政府安排工作条件退役士兵2400余名。面向那些在市场经济浪潮中一度下岗失业、就业困难的退役士兵，沈阳市精准施策，如同精准滴灌，定向招录了1033名禁毒社工、986名辅警和656名社区工作者。这不仅是一份养家糊口的工作，更是一个重新找回价值、服务社会、回归集体的光荣岗位，是城市给予忠诚卫士坚实的回响。

　　就业创业的画卷上，色彩正愈发绚丽多姿。沈阳市退役军人事务局如同一位高明的画师，多角度、多渠道地调色运笔，培育、扶持退役军人在这片广阔天地中施展拳脚：

　　★线上线下的桥梁：先后举办的160余次退役军人专场招聘活动，如同一次次精准的“鹊桥会”，打破了信息壁垒，连接起人才与岗位。而上线的“沈阳市退役军人网络招聘平台”，更是打破了时空限制，让优质的就业信息“一键可达”“触手可及”。常态化开展的“戎归沈水职向未来”沈阳市退役军人及随军家属直播带岗活动，让屏幕那端的退役军人与心仪岗位“云端相见”，公众号关注人数突破3.3万人，累计提供就业岗位5.2万余个，已帮助1万余名退役军人圆了就业梦想。这背后，是上万个家庭的安稳与希望。

　　★标杆与摇篮：命名25家退役军人示范企业，如同一面面迎风招展的旗帜，激励着更多退役军人企业家勇立潮头、敢为人先；授牌5个退役军人实训基地，建立2个创业孵化基地，这里不仅是技能的“充电站”，更是梦想的“孵化器”，是思想碰撞、创意迸发的策源地。目前，已有246家退役军人企业在此破茧成蝶，并带动了2000余名退役军人实现就业，形成了“成功一人，带动一片”的良性循环。

　　★投资与未来：“夏日享清凉战友沈阳行”退役军人企业家来沈投资兴业考察活动，不仅仅是一场盛会，更是一次信任的交付、一场信心的播种。最终签约合作项目25个，吸引投资高达35亿余元，是真金白银的投入，更是对沈阳营商环境与退役军人创业潜力的双重认可。随后组建的服务保障专班，则确保了这些项目能够落地生根、开花结果。

　　★智囊与后盾：组建由55名各领域专家构成的沈阳市退役军人创业导师团队，如同为创业路上摸索前行的战友们请来了“诸葛亮的锦囊”和“保驾护航的舟楫”，指引方向、规避风险。在全国退役军人创业创新成果展交会上，“沈阳经验”赢得了广泛赞誉，成为了全国样板。成立沈阳市退役军人服务协会，发动企事业单位、社会组织、爱心人士等社会各界力量，共同营造关心关爱退役军人就业创业的温暖氛围，将“独奏”变成了“合唱”。

　　“退役军人是党和国家的宝贵财富，是经济社会建设的生力军。我们要带着温度与责任感为退役军人平稳就业‘保驾护航’，让他们在经济建设的‘主战场’上发挥潜能，建功立业，不断增强广大退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。”沈阳市退役军人事务局相关负责人的这番话，平实而深刻，道出了所有工作的初心与使命。在这片他们曾经用青春和热血守护的热土上，退役军人们正用另一种方式，续写着敬业报国的新荣光。

　　幸福成色

　　于细微之处见真章

　　——在用心用情中精准服务保障

　　王军依然清晰地记得，去年刚返乡时，他怀着几分忐忑、几分未知，甚至是一丝“退役即失业”的惶恐，第一次走进辖区退役军人服务中心的情景。他手里抱着一叠厚厚的材料，像抱着自己沉甸甸的过去与不确定的未来。然而，接下来的经历让他倍感意外与温暖。工作人员脸上真诚的微笑，瞬间化解了他心头的忐忑；耐心细致的讲解，让他明白了清晰的流程；高效的内部流转机制，让他仅仅在大厅里递交了一次材料，便办妥了所有事宜，整个过程顺畅得如同一次精心排练过的演出。“小小服务站，能办很多事。”王军由衷地赞叹，“减少的是来回奔波的环节和重复提交的材料，增加的是实实在在的关怀和沉甸甸的尊崇。”他的感慨，道出了沈阳退役军人的共同心声，也精准地描绘了服务保障体系建设的成效。

　　这些如同神经末梢般散布在城市各个角落、深入乡镇街道的服务中心（站），就像一个个温馨的“退役军人之家”。窗明几净的环境，醒目的引导标识，还有那句“来了就是家人，有事只管说话”的朴实承诺，瞬间消弭了陌生与距离，营造出一种归家的亲切感。在这里，“最多跑一次”不是贴在墙上的标语，而是被严格执行的工作标准；“服务代办”不是空洞的口号，而是工作人员主动上前、跑腿办事的自觉行动；“一站式”服务和“互联网+”的深度融合，让政策的温暖精准直达每一位服务对象的心里，如同毛细血管将氧气和养分输送到身体的每一个细胞。

　　七年来，全市各级退役军人服务中心（站）累计服务退役军人已超过一百万人次。这是一个什么概念？它意味着，在沈阳这座城，每一天，都有许多个“王军”在这里解决了急难愁盼，感受到了“家”的便捷与温暖，他们的满意度，共同构成了这座城市退役军人工作的“幸福指数”。

　　做好退役军人服务保障工作，关系着他们的切身利益，更牵动着无数个家庭的福祉。沈阳市退役军人事务局始终着眼退役军人的利益关切和现实需要，将解决他们的急难愁盼问题作为工作的重中之重，稳步提升着服务保障的水平和精度，力求做到“润物细无声”。

　　基础，在扎实的数据中夯实。全市采集退役军人建档立卡数据信息33万余条，这是实现精准服务、动态管理的基石，让每一次服务都能“有的放矢”；悬挂光荣牌28万余块，那门上闪耀的金色，是无声的褒奖，更是一种“此处有荣光”的邻里昭示；发放优待证27万余张，这张小小的卡片，承载着的是社会各界的尊崇与优待。

　　尊崇，在城市的礼遇中彰显。沈阳市在东北四个副省级城市中率先成立爱国拥军促进会，广泛凝聚社会拥军力量。与34家单位和企业签订拥军优抚合作协议，让尊崇从政府层面扩展到社会层面。最让退役军人感到自豪与暖心的是，全市“一宫两陵”、张学良旧居陈列馆等33家公办旅游景点面向全国退役军人免费开放。当退役军人们凭证件步入这些承载着厚重历史的文化场所时，他们收获的不仅是一次身心愉悦的游览，更是一座城市给予的至高礼遇和清晰的身份认同，是在游览祖国河山、品味历史文化时，内心涌起的“我曾守护这一切”的价值实现感。

　　关爱，在全社会共识中凝聚。沈阳市退役军人关爱基金的成立，得到了社会各界的广泛关注与支持，先后收到29家爱心企业和2800余名爱心人士捐款共计170余万元，为全市困难退役军人再筑一道保障线，彰显了全社会对退役军人的关心关爱，必将更加有力地唤起全市人民尊敬、爱护、帮助退役军人的民族传统意识，带动和吸引更多的爱心志士加入到关爱退役军人的行列中。

▲双拥服务团走进八一社区。

　　休养，在安宁祥和中升华。专门设立的军休干部移交“一站式”服务大厅，让为国防和军队建设奉献了一生的军休干部们能顺畅、舒心地开启人生新篇章，感受到“退休不褪色，休养有保障”的踏实。机构组建以来，接收军休干部（士官）2500余人，接收数量位列全省第一，这是一份沉甸甸的信任，也是一份必须扛起的责任。在落实好军休干部“两个待遇”的同时，沈阳市大力推进文化老年大学建设，每年举办丰富多彩的文化艺术季、体育比赛等活动，让军休干部们老有所学、老有所乐、老有所为，赢得了他们的普遍赞誉，让他们在宁静祥和的晚年生活中，继续散发着光和热。

▲社区退役军人上门服务关爱照顾抗战老兵何三。

　　创新，永无止境。沈阳市高效推进全国退役军人服务保障体系思政试点工作，创新推出“1655”工作框架，即：围绕“一条主线”，拓展“六个工作路径”，夯实“五个阵地”，运用“五个载体”。他们选树了15家退役军人服务站作为先进典型，通过边实践、边推广、边修正，互帮互学，如同培育一片试验田，不断优化工作思路与措施，旨在构建一个覆盖沈阳全域、贯穿军人全龄阶段的现代化、智能化、人性化服务体系。

　　“我们还会加大探索力度，不断延伸服务触角，为退役军人学习、工作和生活提供更多便利。”沈阳市退役军人事务局相关负责人这句朴实的承诺，正在变成一个个触手可及的幸福场景，融入城市发展的肌理，成为沈阳这座英雄城市动人的细节。

　　城市红色

　　以鱼水情深铸就丰碑

　　——勇夺全国双拥模范城市“十连冠”

▲沈阳市退役军人事务局组织“热血军魂”退役军人志愿者和团队参与沈阳市义务献血活动。

　　每年“八一”建军节前夕，沈阳的街头总会出现一道动人且令人肃然起敬的风景：一辆辆无偿献血车前，排着长长的队伍。队伍中，许多人身姿依旧挺拔，眼神依旧坚毅，他们身着统一的“沈阳老兵”志愿服务马甲，安静而有序地等待着，仿佛不是来献血，而是来执行一项神圣的任务。“热血军魂，守护生命”——这句响亮而充满力量的口号，源自“沈阳老兵”学雷锋志愿服务平台。在这里，200余名退役军人志愿者用流淌的热血，延续着守护人民生命安全的神圣誓言，诠释着“退役不褪色，离队不离志”的深刻内涵。

　　这个于2021年9月建立的平台，如今已汇聚成一股强大的社会暖流，如同百川归海。截至目前，全市已成立退役军人志愿服务队638支，吸纳了12500余名心怀大爱、甘于奉献的退役军人志愿者。他们的足迹遍布城市的各个角落，从社区巡逻到环境整治，从扶贫帮困到抢险救灾，志愿服务时长累计超过17万小时，累计捐款捐物价值达230余万元，走访慰问和困难帮扶超过3000人次。这组数字，勾勒出的是一幅退役军人积极回馈社会、社会力量合力服务退役军人的良性循环壮美图景，是一种“奉献-尊崇-再奉献”的城市精神升华与生动实践。

　　沈阳能够荣获全国双拥模范城市“十年冠”，这项沉甸甸的荣誉，是全市军民用心用情、一点一滴共同铸就的丰碑，是鱼水情深最有力的证明。在这里，双拥工作不是一项孤立的政治任务，而是早已融入城市发展血脉的自觉行动，是一种历久弥新的光荣传统。

▲组织退役士兵通过亲身经历讲述参军政策鼓励大学生建功军营。

　　沈阳市牢固树立向战为战的工作理念，一切围绕战斗力，一切服务战斗力。建立健全拥军支前协调机制和应急应战响应机制，严格落实“双清单、三助力、四支持”制度。七年来，帮助驻沈部队解决营房设施配套、军事训练保障、土地确权等160余项各类现实需求，为部队练兵备战提供了坚实可靠的后方支撑，让官兵们心无旁骛地投身于谋打赢的主业。

▲海军沈阳舰官兵来沈阳参加《沈阳舰爱家乡国防教育进校园》双拥主题活动。

　　“关山万里、情念千千”。深入开展的“城连共建、城舰共建”活动，让沈阳的关爱跨越千山万水，抵达祖国最需要的地方，温暖最可爱的人。向海军“沈阳舰”和新疆阿拉山口边防连发放新春慰问礼包，承载着沈阳人民对边海防官兵的深切牵挂与新春祝福；投入近500万元顺利竣工交付的城连共建项目，则是在用实际行动改善边海防部队的工作生活条件，将祖国的关怀送到边海防一线。

　　“后方”连着“前线”，“后方”稳才能“前线”强。沈阳市深知此理，全力协调推动，完成了300余名随军家属的就业安置任务，落实军人子女教育优待政策1900余人，让官兵们不再为“后院”分心，能够安心服役。

　　表彰沈阳市“最美军嫂”等“四美人物”，更是对默默付出、无私奉献的他们致以的最高敬意和礼赞，让付出被看见，让牺牲被铭记。协调105家驻沈部队与125个乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位建立军民共建关系，让军爱民、民拥军的实践在基层生根开花。

　　开办“浓浓粽香情”沈阳市第一届退役军人家电百货购物节，召开沈阳市退役军人专属住院补充医疗保险项目部署会，开展双拥文艺创演、主题歌曲传唱、军民共建联谊等群众性双拥文化活动90余场……这些活动，如同一条条文化纽带，将军民深情紧密相连，在欢声笑语中增进了解，在艺术熏陶中升华感情，让双拥工作更加接地气、聚人气、有生气。

　　七年来，全市累计召开军政座谈会、协商会400余场，走访慰问驻军760余次，慰问现役军人、军休干部、烈士遗属等优抚对象4.9万余人次。这些数字背后，是这座城市永不褪色的双拥情怀，是年复一年、始终如一的真诚问候与深切关怀。

　　军爱民、民拥军，军民团结一家亲。尊重退役军人、尊崇现役军人的社会风尚，正在沈阳这片热土上蔚然成风，历久弥新，成为这座英雄城市最鲜明的精神标识和最动人的道德景观。

　　英雄本色

　　以历史之光映照未来

　　——社会尊崇氛围日益浓厚

　　作为全国“最美退役军人”，已过古稀之年的军休干部徐文涛，脚步依然匆忙，他的时间仿佛总是不够用。2020年11月，他组织成立了以退役军人为主体的传承红色基因志愿者宣讲团。几年来，他的宣讲阵地不断拓展，生命力愈发旺盛：从中小学充满稚气的课堂到大学思想激荡的礼堂，从火热的练兵军营到严肃的政府机关、企业，从繁华的都市街区延伸到朴素的田间地头，甚至从沈阳走向了全国其他城市。所到之处，他那饱含深情、史料详实、生动感人的讲述，总能引起听众强烈的共鸣，让历史照进现实，让信仰点亮人心。“传承，是对英雄最好的尊崇。”这句话，他常挂在嘴边，更是他余生行动的座右铭和燃烧自己的全部动力。在他身上，人们看到了一种使命的传递，一种精神的接力，一种跨越时空的价值坚守。

▲军休干部胡世宗进军营欢送荣誉考军校学生。

　　“退役不褪色，建功新时代！”这是沈阳退役军人群体的生动实践和集体肖像。在部队，他们是保家卫国、甘洒热血的忠诚卫士；回到地方，他们依然是经济社会建设各条战线上的排头兵和生力军，在平凡的岗位上创造着不平凡的业绩。

▲多部门联动为立功受奖军人家庭敬送光荣牌匾荣誉勋章。

　　沈阳市退役军人事务局积极构建退役军人荣誉体系，建立优秀退役军人典型资源库，选定挂牌退役军人思想政治教育基地28个，使其成为滋养爱国情怀、传承红色基因的精神高地和生动课堂。表彰沈阳市百名优秀退役军人典型，让榜样的力量引领社会风尚，激励更多人见贤思齐。成功承办全国“最美退役军人”先进事迹报告会，沈阳市有2名同志光荣入选，占全国表彰总人数的十分之一，这份荣耀，属于个人，更属于沈阳这座崇敬英雄的城市。此外，“爱我人民爱我军”双拥晚会、《兵心》话剧演出等40余项大型宣传纪念活动，线上线下观众累计超过千万，取得了广泛而深远的社会影响，持续擦亮着沈阳“英雄城市”的金色名片，让英雄精神成为驱动城市前行的不竭动力。

　　“国之大事，在祀与戎”。褒扬纪念英烈，既是为了告慰前人，更是为了激励后代；既是为了铭记历史，更是为了警示未来；既是一种文化传承，更是一种政治责任。

▲迎接在韩中国人民志愿军烈士归国。

　　自2014年起，沈阳已连续12年以隆重仪式庄严迎回十二批共1011位在韩中国人民志愿军烈士遗骸及相关遗物。“过水门”的最高礼遇，寓意着为英雄洗去征尘；12响震撼人心的鸣枪礼，是国家和人民对英烈最崇高的敬礼。

▲英雄回家。

　　每一次迎回，都在社会各界引起热烈反响，让“英雄回家”成为全民关注的焦点，成为一堂全民参与的爱国主义公开课。沈阳，这座与抗美援朝战争有着特殊渊源的城市，尊崇英雄、学习英雄、争做英雄的氛围愈发浓烈，已然内化为城市的精神气质和市民的情感认同。

▲退役军人姚振锋作为志愿者在沈阳抗美援朝烈士陵园为大学生讲英雄故事。

　　沈阳抗美援朝烈士陵园，这座安葬着杨根思、黄继光、邱少云等著名战斗英雄的圣地，已成功升级为国家4A级景区。每年，来这里祭扫、瞻仰的社会各界群众多达五六十万人。松柏无言，见证着人们的哀思与敬意。沈阳市退役军人事务局围绕“沈阳抗美援朝烈士陵园是每个中国人一生都应该来一次的地方”这一深刻主题，开展了一系列主题鲜明、形式多样的宣教活动：先后举办 “红色英雄书吧”揭牌，“守护清明祭，百年百人忆英魂”“英雄·归来”“铸魂·清明祭英烈”主题祭扫，“忠骨地·我们的英雄”六城共祭大型直播，“赓续·2025·清明祭英烈”等活动50余场。这些活动，不仅是一次次对历史的深情回望，更是一场场对灵魂的深刻洗礼，让人们在仪式感中体悟牺牲与奉献的价值。

▲组织驻军部队官兵、军人家属、光荣老兵参与“英雄城市敬英雄”活动。

　　为了让尊崇英烈、铭记历史的社会氛围更加浓厚、持久，沈阳市退役军人事务局着力建立健全英烈事迹和精神传播体系，让红色故事“活”起来、“动”起来。他们细致做好英烈遗物、家书、史料等的收集、保护与研究工作，让文物说话；编纂完善烈士英名录，将英烈事迹郑重载入市政协文史资料，使其青史留名，永垂不朽；实施对健在英雄模范、老同志口述历史的整理等抢救性工程，与时间赛跑，留存珍贵的历史记忆；深入挖掘宣传英烈感人事迹，并组织英烈故事“进校园、进机关、进社区、进企业”活动。这一切的努力，都是为了一个目标：让尊崇英雄、缅怀先烈在全社会蔚然成风，让红色血脉代代相传，薪火不息，照亮民族复兴的前行之路。

　　沈阳市退役军人事务局党组书记、局长梁威说：“七年的时间线，串起的是沈阳退役军人工作的一项项创新、一组组数据、一个个故事。这背后，凝聚着全市退役军人事务工作者的辛勤劳动与无私奉献，这是我们的‘工作指数’，并最终转化成了广大退役军人真切的‘幸福指数’。它们共同编织成一张牢固的关爱之网、尊崇之网、保障之网，让退役军人暖心、现役军人安心、党和政府放心。”

　　七年，是一个里程碑，记录着过往的奋斗与荣光；更是一个新起点，昭示着未来的机遇与挑战。在这片英雄辈出、不断创造奇迹的土地上，“双拥城”创建和“英雄城”塑造成果正持续巩固深化，退役军人服务保障工作正向“全省第一，全国一流”目标奋进前行。“让尊崇与关爱落地有声”的承诺，必将伴随着新时代的号角，奏响更加雄浑壮丽的时代乐章！那声音，是城市的心跳，是历史的回响，更是未来的召唤。