辽宁振兴，沈阳大连必须率先振兴

　　——四论贯彻落实省委常委会（扩大）会议精神

　　全面振兴、全方位振兴，重在“全面、全方位”。推动区域协调发展，是实现这一目标的内在要求、重要任务。

　　习近平总书记深刻指出：“新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”这一重要论述，为辽宁构建区域发展新格局提供了根本遵循和行动指南。

　　一个区域的全面发展，需要排头兵引领，需抓住最能影响全局、最能带动全盘的关键点。于辽宁省来说，沈阳和大连就是这样的关键点。

　　辽宁振兴，沈阳大连必须率先振兴，这是“双城”的区位和基础条件所决定的。放眼全国，一省拥有两个副省级城市的地区，仅有辽宁、广东、浙江、山东四省。沈阳、大连经济总量占全省的“半壁江山”，集中了全省大量的创新资源、产业基础、高端人才和市场优势。这就要求，二者必须勇当辽宁振兴发展的“跳高队”，在全省高质量发展中打头阵、做先锋。

　　以沈阳为中心，1小时通勤圈涵盖多个超百万人口的城市，这种天然都市圈的区域布局先天优势突出。要发挥好城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，并着力培育连接、聚合、扩散能力，推动基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展，把都市圈打造成新型工业化示范区、具有较强竞争力和影响力的城市群。作为圈之“极核”，沈阳必须“苦练内功”“提质强核”，按照国家中心城市功能定位，强化对整个都市圈的辐射、带动和示范作用。

　　不久前，《辽宁沿海经济带高质量发展规划》获国务院正式批复，标志这一国家战略迈向新阶段。做足沿海开放大文章，发展临港经济，畅通海陆通道，高水平参与东北亚区域合作，率先实现新旧动能转换，推动辽宁乃至东北振兴取得新突破，沿海经济带高质量发展是重要路径。作为沿海经济带的“龙头”，大连必须加快建设国际枢纽港，带动沿海经济带建成东北地区产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。

　　众星拱月，才能星月同辉。沈阳大连率先振兴，不可各自为战,而需“同频共振”，通过协调联动，推动“一圈”“一带”“两区”区域互补、融合，构建高质量发展的板块支撑和动力系统。推进建设“一圈一带两区”，关键是项目化实施，谋划和落地一批具有代表性、引领性的具体项目。

　　区域协调发展，发展是目的，难点在协调。当前，区域差异大、发展不平衡，仍是辽宁省的基本省情，这决定了我们在经济发展上不能“齐步走”，只能“在发展中促进相对平衡”。

　　在更广阔的“空间单元”，要发挥辽西毗邻京津冀的区位优势，率先融入京津冀协同发展战略，加强通道、产业、平台、市场的对接，打造辽宁省开放合作的西门户和新增长极。要推动辽东9县（市）在协同推进生态优先、绿色发展上积极探索，加快绿色转型，完善生态补偿机制，加大生态补偿力度，打造合作共赢、富有活力、开放富裕的绿色发展示范区。

　　构建以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，是省委、省政府贯彻习近平总书记重要讲话精神、着眼辽宁全局作出的决策部署，全省各地区要据此扬长避短、深入推进。只要东西南北中统筹发力、全域奋进、整体升级，一幅“各美其美、美美与共”的生动画卷，就一定会在辽沈大地铺展开来。