2020年，江西新余市棚改项目目标任务24768套，占全省改造任务的12%，为历年任务改造任务之最。面对征收规模大、时间紧、任务重以及疫情带来的入户难、测量难、宣传难、见面难等困难，新余市坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，一手抓房屋征收，一手抓项目推进，创出了平均不到6天征收一个片区的“新余棚改记录”，创一次性征收市直房屋最多、完成时间最短、签约率最高、签约过程最稳定、项目推进最快“五个最”的“新余棚改新记录”，创出了规范运作的“新模式”，改出了群众满意的“新气象”。目前，城市棚户区改造安置房开工建设16269套，开工率达到100%。

　　坚持问需于民，画出执政为民最大同心圆。坚持开门搞棚改，把群众利益放在首要位置。改哪里，请群众点单，切实把基础设施落后、房屋破旧、安全隐患大、居住环境差的区域列入棚改范围，做到哪里条件最差、哪里群众需求最紧迫，就优先改哪里。怎么改，请群众出主意，就棚户区改造实施方案反复征求群众意见，将房屋征收补偿方案、安置住房建设方式等主动公开公示。改成什么样，请群众评判，以群众满意为标准，将规划图、效果图进行公示，让群众看得见、摸得着。在房屋征收过程中，凡是被征收户应得的补偿一分也不少，绝不让群众吃亏。在补偿上，采取实物补偿及货币补偿两种模式，由群众自愿选择，不与民争利，不让百姓吃亏。在建设配套上，科学规划市政基础设施和公共服务设施，实现同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。在管理上，把棚改安置小区纳入社区管理，提高小区宜居性、便利性和生态性。对符合条件的特殊困难群众，优先分配保障性住房、优先给予社会救助等。让群众吃下“定心丸”。

　　坚持高位推动，形成合力。将棚户区改造纳入政府工作报告重点任务、县区及相关责任单位绩效考核内容。市主要领导亲自部署、亲自调度。市主要领导亲自挂点帮扶重点和难点地段，带头交纳保证金。市政府与县区、市直等相关部门签订了责任状，主要负责人主动交纳工作保证金。市委常委会、市政府政务会定期听取工作汇报，协调解决困难问题。成立了由市长任组长的棚改领导小组，建立了联席、协调和督导督办机制，大力推行责任包干制、项目会战制、一线工作制、挂牌督办制、设立红黄榜、绘置进展图等多种工作举措，建立微信工作群，每天一报告、每周一调度、每旬一督导、一通报，问责落后，表彰先进，形成了政府主导、部门参与、齐抓共管、全面推进的强大工作合力，确保了全市棚改工作顺利推进。

　　坚持依法棚改，规范操作。坚持依法拆迁，印发了纲领性2020年棚户区改造工作实施方案，明确了改造总原则，从法律法理方面确保了棚户区改造的合法性正当性。坚持把公平公正公开贯穿棚改工作全过程，聚焦群众关注问题，盯紧丈量评估、补偿标准、签订协议、征收拆迁安置等关键环节，严格基本程序，坚持“一个方案执行到底、一个政策走到底、一把尺子量到底”的原则，坚守政策红线、严守法律底线，坚持执行政策不“打折扣”，不“开口子”。同时，严格按照规定，对应公开事项一律进行公开，自觉接受监督，大力推进阳光征收、阳光拆迁，切实做到标准公开、程序公正。切实做到棚改工作办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　坚持舆论现行，和谐棚改。始终把和谐征收放在首位，加强棚改宣传力度，在召开座谈会、动员会、对话、发放资料等宣传基础上，工作人员主动上门，大道理讲明棚改的意义、目的，小道理算“机遇账、经济账、生活账、环境账、安全账”，让被征收住户在观念上从“要我改”主动转变为“我要改”，促棚改政策深入人心。坚持用群众方法做群众工作，用群众智慧解决群众难题，选定素质过硬、群众基础好、热心公益的群众代表全程参与、见证、监督棚改工作，最大程度争取群众的认可和支持。同时，建立分地块、分区县联系责任制度，畅通信访渠道，建立矛盾纠纷分析研判制度、矛盾纠纷调解工作机制，及时掌握社情民意，按照早发现、早介入、早解决的原则，主动调处矛盾、化解纠纷，确保了各类矛盾与问题在第一时间、第一环节上得到化解、当天解决。同时，保障棚改工作和谐稳定推进，该市没有发生一起大规模上访事件。

　　坚持把党建工作延伸到棚改现场，把党旗插在征迁现场，大力开展“我是党员我带头”、“我是党员我先签”等活动，党员干部在棚改征迁一线比激情、比作风、比服务、比本领、比奉献、比担当。有的推迟婚礼，有的带病工作，有的累倒在现场。党员征迁对象顾全大局、以身作则、模范带动，带头配合评估、签订协议、腾空房屋，带动身边群众踊跃签约搬迁。参加棚改党员既主动上门当好政策“宣传员”，又主动当好征收拆迁“服务员”，对因事不能现场签约的当好“快递员”，对不理解不支持的住户当好“调解员”，为身体不便的住户当好财产“保管员”。

　　据统计，近年来，新余累计实施棚户区改造62281户，完成棚户区改造38692户，惠及群众24万余人，争取上级资金21.2亿元。通过棚户区改造，实现了“改造一片、提升一片、繁华一片”，城市承载力不断增强，人居环境更加生态宜居，城市建设日新月异，城镇化率达70.3%，列全省第二，实现了改善民生、群众满意，拉动投资、促进发展，调整结构、稳定房价的显著成效。(光明日报客户端 张东明 李波)