严防“纸面服刑” 湖南法院建章立制推进“减假案”实质化审理

　　中新网长沙10月26日电 (傅煜李果) 26日，湖南省高级人民法院举行线上新闻发布会，通报近日印发实施的《减刑、假释案件实质化审理实施意见(试行)》(简称《意见》)有关情况。该《意见》是湖南法院结合司法实践及减刑、假释案件审理新形势和新要求，出台的推进减刑、假释案件进一步实质化审理的规范性文件，旨在通过建章立制严防“纸面服刑”。

　　减刑和假释是中国法律规定的重要司法制度，对于激励罪犯积极改造，促进罪犯回归和融入社会具有十分重要的意义。近年来，减刑、假释司法实践中出现的违纪违法典型案件，如云南孙小果案、北京郭文思案，内蒙古巴图孟和案等，暴露出减刑、假释案件办理中存在一定的问题，引发社会强烈关注。

　　湖南高院审判监督第三庭(行政审判第二庭)庭长唐江河介绍，该《意见》的出台，就是为了改变目前部分减刑、假释案件“形式审理”的状况，通过积极建章立制，切实开展顽瘴痼疾整治，不断推进法院减刑、假释案件实质审理，防止和避免违规违法办理此类案件，严防“纸面服刑”现象发生。

　　据悉，《意见》共6章65条，主要包括明确减刑、假释案件实质化审理原则，不同情形下减刑案件裁判尺度，严把假释案件裁判关口，财产性判项履行和执行情况把握重点，减刑、假释案件审理的具体要求等方面。

　　《意见》要求，人民法院审理减刑、假释案件应当依照法律、司法解释规定进行实质审理，不得简单依据罪犯计分考核情况和表扬数决定是否减刑、假释。刑罚执行机关应当客观、公正地对罪犯进行考核，如实反映罪犯在服刑期间的改造表现，并根据考核结果，按照法律规定的程序提请减刑、假释，非经法定程序不得减刑、假释。

　　《意见》明确，人民法院审理减刑、假释案件，既要考察罪犯在交付执行后的一贯表现，同时也应当综合考察罪犯犯罪性质和具体情节、社会危害程度、原判刑罚及生效裁判中财产性判项履行情况。既要审查罪犯劳动改造、监管改造表现，也要审查罪犯思想改造情况。要坚持主客观相统一的原则，根据不同情况区别对待，切实防止审理流于形式等。

　　唐江河表示，“突出实质审理”是《意见》的一大特色和亮点，即规定了实质审理的具体方式和内容，纠正了以往实践中庭审形式化、评议形式化和裁判形式化的做法并作出了相应规定，其着重突出了“审判中心化、裁判证据化和判断客观化”的实质审理核心要素。