守一方碧水 河湖长制打造“幸福河湖”——湖南浙江两省河湖治理调研侧记

　　2019年9月，黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上明确提出“建设造福人民的幸福河”。2019年11月，水利部启动示范河湖建设，计划用一年左右时间，通过实施系统治理和综合治理，建设一批让人民群众满意的“幸福河”，为全国河湖管理及河长制湖长制工作提供样板。

　　时隔一年，“幸福河湖”建设成效如何？记者近日在湖南、浙江等地实地采访调研发现，多地加快推进河长制、湖长制各项工作，河湖保护和系统治理落地见效，实现河湖长制从“有名”向“有实”转变。多地“幸福河湖”的打造，不仅换来河清水秀，也让绿水青山的生态优势加快转化为金山银山的经济优势。

　　综合治理打造美丽河湖

　　跃龙河位于湖南长沙浏阳市西南部，流经葛家、镇头两个乡镇，全长13.7公里，是浏阳河的重要支流。河畅、水清、岸绿、景美……漫步在跃龙河边，呼吸着新鲜空气，令人心旷神怡。

　　很难想象，这儿曾是让沿岸居民避之不及的“臭水河”。浏阳市镇头镇党委书记刘国泰告诉记者，2018年以前，因为养殖污染、缺少生活污水处理设施，跃龙河污染十分严重，水质一度为劣V类。

　　如今变化的背后，是“三减三增”综合治理带来的河清水秀。刘国泰介绍说，所谓“三减”就是减畜禽养殖污染、减生产生活污水、减河道淤积垃圾；所谓“三增”就是增生活污水收集处理、增农业绿色生态防控、增河道景观创建示范点。通过持续加大投入和治理，跃龙河生态环境建设有了很大改善和提升，目前水质稳定达到Ⅲ类标准。

　　这并不是个例。在浏阳市高坪镇，九曲湾所在的浏阳河国家湿地公园，以浏阳河永久性河流、株树桥水库以及两岸森林组成的湿地——森林复合生态系统，孕育了丰富的生物多样性。湿地公园两岸峰峦竞秀，古树青藤茂密，河水碧绿清澈。

　　“在公园建设前，九曲湾原是一块荒地，内有一处废弃砂厂，杂草丛生，缺乏管理，垃圾随意倾倒，水质不佳，人居环境较差。”高坪镇镇长、乡级河长张义根告诉记者，2019年底，浏阳市全面启动浏阳河国家湿地公园建设，通过建设河道型湿地、水源涵养林，浏阳河九曲湾段得到全面治理。

　　因地制宜，文旅融合，如今长沙市正加快打造“一河一景一品一韵”的多个美丽河湖样板。

　　在浙江湖州，这样的蜕变事例也不少见。走进东苕溪畔的吴兴区道场乡菰城村，干净整洁的村道两旁青山连绵、郁郁葱葱，村口溪水潺潺、鸟鸣声声。而这里曾经是“炮声”连天的矿山村。从“卖石头”到“卖风景”，菰城村依托东苕溪绿道工程，生态兴村，走出了一条特色绿色发展之路，该村还获评省级美丽乡村特色精品村。

　　“家门口就有这么美的风景，村民的幸福感大大提升。”菰城村党总支书记陈新龙说。

　　在谈及对“幸福河”的展望时，湖州市水利局副局长陈旭华说，湖州要走前列、当表率，努力把每一条河都建设成造福人民的“幸福河”。

　　河湖长制守好一方碧水

　　守好一方碧水的背后，离不开河湖长制的深入践行。“自河湖长制实施以来，全市河湖水质持续提升、生态逐步修复，26个国省控考核段面水质优良率从2013年的80%提升至100%，51个市控段面平均水质达标率达到100%，浏阳河、沩水河等河流水质从原来的V类、劣V类提升至稳定达到Ⅲ类。”长沙市水利局副局长孙沅介绍说。

　　在浏阳市小溪河（高坪段）的河长制公示牌上，记者看到河（段）长职责以及乡级河长、村级河段长、社会监督员、巡查保洁员、义务劝导员的姓名、联系方式等。张义根说，他每次巡河都要走至少5公里，看看沿河有没有破坏河湖的情况。每次巡河后，还要在“河湖长制APP”上打卡，并把拍的河道情况照片上传至河长的微信群，定期“晒河”。

　　小微水体整治成为河湖长制深入推进的重要佐证。“下塘，3.2亩，认养人谢科良”，在浏阳市镇头镇双桥村每个水塘边，都可以看到类似这样的认养牌，蓝底白字的牌子上写着管护人姓名。村主任罗军山介绍说，双桥村去年启动小微水体管护示范片区创建工作，整村推进，目标是各种小微水体全部管护到位，水质达到地表水Ⅲ类标准。

　　发动群众力量，共同守护一河清水，“民间河长”以及环保志愿者等力量也在彰显。

　　80后小伙陈豪是深圳市水务规划设计院湖南分公司的员工，同时也是一名长沙县“民间河长”。陈豪告诉记者，他一般上午8时和晚饭后都会巡河，对河道保洁、非法捕捞等进行日常监督。在巡河时，他还注意搜集百姓的想法和建议，与河长和相关部门进行沟通。

　　陈豪说，他正在筹备成立长沙市“民间河长”协会，准备开设“民间河长”大讲堂，让更多人参与到河流保护中。“幸福河是建设出来的，也是共同守卫出来的”。

　　据湖南省水利厅相关负责人介绍，湖南全面建立了与官方河长形成有益互补的“双河长制”，招募“民间河长”“百姓河长”“记者河长”等1.57万人，引导公众参与河湖管护监督，形成了保护江河湖库的强大合力。

　　率先在全国试行“河长制”的湖州市长兴县，同样以全民治理为理念，推行河湖管护共参与。长兴县水利局副局长徐建平告诉记者，长兴县全面发挥“青年河长”“巾帼河长”“红领巾河长”“企业河长”在一线监督中的生力军作用，330名民间“河小二”已带动万名青年志愿者开展志愿服务410余次。

　　不仅如此，河长制管理信息系统APP、“无人机巡查”数字化管理系统、电子眼监控、水质监测等科技手段也被运用到河长工作中，共同构建“水陆空”智能一体化的“智慧河长”管理体系。

　　金山银山效应加速释放

　　种好梧桐树，引来金凤凰。随着一幅幅诗画韵味的江南水乡画卷徐徐展开，绿水青山的生态优势也在加快转化为金山银山的经济优势。

　　浙江省德清县钟管镇蠡山村刘家港的河湖综合治理就是一个典型。步入这里，鸥鹭纷飞、鱼翔浅底、绿植护岸，一派美景引人驻足。

　　记者在采访中获悉，这里此前是鱼类养殖地，水土流失、富营养化污染严重。通过治理，蠡山村刘家港水生态环境全面改观，不仅从“黑臭河”变身“西施河”，还促使该村成功申报成为浙江省历史文化古村落，吸引了总投资5.8亿元的古婚俗文化基地项目成功落地。项目负责人唐仲磊说，他们此前因环境恶劣无意落户于此，后来看到当地治水后的良好生态环境，感受到了当地治水的决心和魄力，最终决定在这里发展文旅项目。

　　在湖南浏阳市高坪镇，当地在优先保障湿地生态功能前提下，正着力将湿地公园南车湾、九曲湾纳入全域旅游路线进行整体规划，带动乡村生态农业、生态旅游发展。高坪镇石湾村关闭了河边的砂石厂，同时通过产业结构调整，大力发展蜜蜂养殖、柑橘种植、农村电商等特色产业。“如今这里的农家乐红红火火，村花土特产也做成了美食土特产，居民的获得感不断增强。”高坪镇镇长张义根说。

　　做好“水文章”，答好“生态卷”，深入推进河湖长制，打造“幸福河湖”，正在倒逼地方进行动能转换，打造经济转型升级的新引擎。（记者 班娟娟 长沙 湖州报道）

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