关于提高招商质效加快推进项目落地的建议

　　近几年，黑龙江省突出重点抓招商、结合优势抓招商、立足长远抓招商，取得了良好成效，项目落地率、资金到位率、投资完成率、竣工投产率均显著提高，但一些市地县区在推进招商项目落地工作中也存在一些问题，比如在招商精准度方面，整体布局和靶向性不够，产业定位不够清晰、招商方向分散；在产业项目落地和竣工达产方面，项目落地障碍多、基础设施配套不完善，园区承载能力有限；在招商时效性方面，项目评估和决策流程长、审批流程繁琐、部门协调不畅，数字化招商工具应用不足等。

　　针对以上问题，建议如下：

　　一是建立招商引资系统观念，做好产业差异化布局错位发展。招商引资必须有整体谋划，上下一盘棋。建议进一步细化全省重点产业链图谱，对全省资源等方面的优势进行深入普查，在当前国家规范招商行为的背景下，我省资源方面的优势较以往更凸现，应把可能出现的招商“降温期”转化为我省招商引资的“机遇期”，要在变中求变，创新思路，永不断线抓招商。明确产业发展的关键节点和薄弱环节，作出产业定位，确定各地的重点招商项目，有针对性引入上下游企业。在招商策略上，聚焦“4567”现代产业体系开展产业链招商，建议把招到的产业项目向相应的工业区聚集调配，将优惠政策向这些产业区倾斜，努力形成 “产业园就是产业链，上下楼就是上下游”的产业集聚。在方式方法上，建议?构建招商大数据平台强化数字赋能，打造全天候“云招商”，深化以商招商、委托招商、中介招商等招商方式，提升招商整体质效。在创新模式上，建议加大吸引外资力度，学习借鉴苏州开放再出发大会的作法，向海内外发布《苏州开放创新合作热力图》。学习苏州适时编制、发布升级版的龙江热力图,为外资选择龙江、投资龙江定制“一揽子”攻略。加快引进高质量、高技术、高效益的好项目，通过股权投资、基金入股、兼并重组等方式撬动资金杠杆。聚焦构筑向北开放新高地，用好“中俄博览会”和“哈洽会”等大型国际展会平台，在自贸区、综保区等开放平台建设、通道建设、跨境产业链和产业集群建设上发力，不断增加促进经济增长的优质主体。

　　二是优化项目服务机制，通过加强保障促进达产达效。实现招商引资，必须完善企业服务体系，及时了解企业需求和困难。在产业配套上，建议完善产业园区的基础设施建设，构建公共技术平台、物流配送中心、检验检测中心等公共服务平台，降低企业运营成本。在要素保障上，建议优化土地出让流程，降低企业拿地成本，保障项目用地需求。引导金融机构创新金融产品和服务，拓宽企业的融资渠道。在服务体系建设上，建议实行“一个项目、一个专班、一跟到底”，建立省市县三级项目全生命周期服务台账和企业服务平台，深化领导干部包联制度和企业服务专员制度，为每个重点企业配备专人并提供个性化服务解决方案。

　　三是持续打造环境优势，为高质量发展注入源头活水。

　　环境对于招商引资至关重要，我们必须要让客商迅速看到龙江不断优化升级的营商环境。在强化部门协同上，建议健全招商引资部门协调联动机制，明确各部门招商职责和任务，加强信息共享和沟通协作。在提升招商时效上，建议为重大招商项目建立绿色通道，建立联审联批机制，扩大“一枚印章管审批”改革成效，避免企业多头跑、重复提交材料，提高项目审批的整体效率。在政策落实和兑现上，建议提高政策的稳定性和透明度，加强政策的宣传解读和培训，确保企业知晓政策、用好政策。在社会信用体系建设上，建议建立常态化政务诚信公开承诺和合同履约跟踪管理机制，加大知识产权保护力度，健全政企沟通机制，营造尊商、重商、亲商、爱商的良好氛围。

　　作者：沙育超（黑龙江省政协委员、省工商联一级巡视员）