鼓励引导民间资本进边疆助力打造兴边富民龙江实践地

　　作者：沙育超

　　习近平总书记在视察黑龙江省期间强调，改善边境地区基础设施条件，积极发展边境旅游，更好促进兴边富民、稳边固边。边境地区稳定发展事关强国复兴伟业和龙江高质量发展、可持续振兴。近年来，我省加快构筑向北开放新高地，深入实施兴边富民行动，在推进边境地区经济社会发展、改变城乡面貌、改善生产生活条件、维护安定团结等方面取得积极成效。

　　省委、省政府始终把民营经济发展摆在突出位置，支持民营经济不断发展壮大，成为促进边境地区经济发展的重要力量。建议各级政府职能部门充分发挥民间资本覆盖面广、投资灵活、效率高等优势，积极引导和支持民营企业到边境地区投资兴业，实现民营经济健康发展与兴边富民、稳边固边相互契合，共同打造兴边富民龙江实践地。

　　一、民间资本助力产业兴边，打造更具活力的繁荣边境。指导边境地区立足自身优势，做好产业项目策划，搭建全省统一的边境地区产业项目推介平台，公布产业项目清单和招商图谱，为民营企业提供明确的投资方向和政策支持。组织协调全国优强民营企业开展“民营企业进边疆·龙江行”行动，围绕现代化产业体系和文化旅游、冰雪经济、森林食品、冷水鱼、寒地黑土农产品等边境地区特色优势产业，提升招商引资质效。立足我省边境地区优势，做好产业发展规划，培育壮大一批特色产业园区、产业基地、产业集群，更好发挥产业集聚和“筑巢引凤”作用，切实以产业发展夯实兴边富民基础。发挥北大荒、森工、龙煤等大型国企带动作用，加大向民营企业开放应用场景的力度，吸引更多民营企业在上下游产业链、供应链配套上集聚。制定完善我省民间资本参与兴边富民的相关政策，创造条件出台更为优惠的创业补贴、投资奖补、支边奖励、税收减免、贷款贴息等招商引资政策，打造政策洼地，释放政策红利，有效促进民间资本流向边境地区。

　　二、民间资本助力开放富边，打造更加畅通的开放边境。聚焦构筑向北开放新高地，实施“买全俄卖全国，买全国卖全俄”提质升级行动，补齐边境地区跨境生产性服务业短板，出台针对性专项支持政策，鼓励支持民营企业围绕运输流通、仓储配送等，布局建设“边境仓”“海外仓”和进口商品落地加工基地。鼓励支持民营企业加强以对俄经贸合作为重点的全方位合作，积极参与俄方资源开发、农业合作等跨境项目和境外经贸合作区建设，大力支持民营企业承接发达地区电子产品、纺织服装、日化等领域的产业转移，满足俄罗斯终端消费品市场需求，不断推动边境地区对俄合作以边贸为主加快向边腹分工、辐射国内并重转变。健全完善民营企业参与对俄贸易服务机制，积极搭建信息咨询、经贸对接、商事法律等服务平台，为企业开展对俄贸易投资提供决策咨询、法律咨询服务，帮助企业开拓俄方市场。

　　三、民间资本助力民生安边，打造更为和谐的幸福边境。围绕推动教育医疗提质增效，大力支持民营企业在边境地区创办林下经济、农产品深加工等专业产业院校，兴办基本医疗健康和特色医疗康养服务机构，补齐边境地区民生领域短板。围绕推动基础设施提升完善，全面梳理并发布支持民营企业参与通信、水利、交通、能源等重大基础设施建设的项目清单，最大程度保障民营企业平等参与招投标竞争和公平获取相关资源要素。围绕推动公共服务提档升级，采取政府购买服务、政府和民间资本合作等方式，支持民营企业参与边境县、边境城镇老旧小区改造、地下管网建设、环境卫生等公共服务设施建设、服务项目运营，提高边境地区公共服务水平，提升边区群众幸福指数，为更好地推进兴边富民、稳边固边和龙江高质量发展、可持续振兴贡献民营经济的强大力量。

　　（作者工作单位：黑龙江省工商联）