绥化市青冈县：以有度有为的亲清政商关系推动企业高质量发展

　　近年来，绥化市青冈县始终秉承“亲商、爱商、助商、安商”的理念，以真诚的服务、务实的举措为广大投资者提供优质高效的服务，助力企业轻装上阵抓生产、心无旁骛谋发展，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造了风清气正的政治生态和优质高效的营商环境，“在青冈企业没有办不成的事”成为企业家普遍共识。

　　聚焦政务效能提升持续发力，切实做到“高效便捷、公平有序”。依托县政务服务中心，全力推进集中式办公、一站式审批，实现“进一扇门、办所有事”，持续推动“政府思维”向“企业视角”转变。在企业开办上全面提速。持续深化“放管服”改革，积极推行容缺后补联合审批、并联审批，全程提供导办、帮办等服务，实现企业开办线上“一表填报”，线下“一窗受理”，开办时间压缩至3小时内，普通营业执照最快30分钟办结。在企业经营上全程护航。坚持柔性执法，先服务指导、后执法监管，将工作做到处罚之前，尤其是对企业执法检查，需提前向县政府报备，坚决避免多头执法、随意执法。常态化开展“护航行动”，对于公职人员办“关系案”、“人情案”等行为果断亮剑、马上查办，对强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为从快从重、依法打击，切实形成有力震慑。在企业诉求上全力解决。把“客商至上”的理念贯穿于政务服务全过程，组建诉讼服务中心、法律服务中心和“一站式”诉讼服务团队，一旦出现涉法涉诉问题，第一时间介入、妥善化解。比如，针对金达麻业欠款追缴问题，第一时间启动速办机制，仅用一周时间就调查并强制执行欠款人名下资产，帮助挽回经济损失。全面落实领导包联、驻企服务等制度，县处级同志带头开展“敲门行动”，及时掌握和解决企业发展中的堵点、痛点问题。比如，针对嘉丰公司产品滞销问题，帮助协调省应急部门与企业达成防洪袋产品应急采购意向，协调龙凤、京粮、象屿等企业优先选购其淀粉包装袋产品，企业年增加销售收入2900万元。

　　聚焦惠企政策落实持续发力，切实做到“精准滴灌、直达快享”。坚持“让政策找企业”，将各级惠企政策宣传好、解读好、运用好，做到应享尽享、快速兑现、及早发力。精准送政策。在全面吃透、精准把握政策的基础上，工信、发改、财政等部门定期梳理编制《政策摘要精编》，逐条把政策中的“干货”找出来、“真金白银”挖出来，方便企业提纲挈领、应知尽知，累计发放政策汇编6000余册、政策解读信息1万余条，召开培训指导会近20次，企业政策知晓率全面提升。比如，第一时间将生物经济固贷贴息政策点对点推送给京粮公司，成功帮助申请贷款贴息800万元。超前争政策。牢固树立创先争优意识，抢抓机遇、超前谋划，定期晾晒各部门跑省进厅和争取政策情况，督促部门变“等靠要”为“急争抢”，年初以来累计对上争取惠企资金1500余万元。特别是在项目材料申报上，通过“企业主导+部门引导+第三方指导”多方发力，优化完善佐证材料，全面提高企业申报成功率。全力配政策。努力克服财政困难，聚焦技术改造、科技创新、创税型企业奖励等关键维度，研究制定21项县级配套扶持政策，切实为企业发展赋能，累计为企业发放惠企政策资金3000余万元。比如，积极兑现《青冈县吸引投资促进经济高质量发展若干政策》，梳理企业年度“免申即享”名单，符合条件企业无需提供任何佐证材料，直接给予奖励，累计发放奖励资金446万元，惠及企业6户、企业负责人5人。

　　聚焦为企服务优化持续发力，切实做到“无事不扰、有求必应”。以“自己人”理念对待企业家，坦荡磊落同企业家打交道，真心实意支持企业发展、帮助纾困解难。领导带头搞服务。深入了解企业急难愁盼，积极对上沟通协调，及时为企业发展排忧解难。特别是针对今年玉米和玉米淀粉价格倒挂给企业带来的困境问题，县委县政府主要负责同志主动深入龙凤和京粮公司，坐下来与企业一起商讨发展思路，帮助企业谋划生成新项目，不断延伸产业链条，提高淀粉转化率，增加产品附加值。同时，县委主要负责同志还协调市相关部门，帮助道台府公司将红肠产品纳入学生餐采购目录，企业年增收近500万元。县政府主要负责同志帮助京粮公司协调哈尔滨招商银行贷款2亿元，年利率较基准利率优惠1.4个百分点。部门联动送服务。成立创新创业、市场主体等18个工作专班，协调联动、一体发力，主动上门服务。教育部门先后为5家企业7名高管人员解决了子女就学问题，让企业家安心投资发展。工信部门开展“企业家体检”暖企服务，为50名企业负责人每人发放2000元健康体检卡，惠企利民专班工作在全市一季度考核中排名第1。营商部门依托12345政务服务便民热线平台，广泛受理问题举报、投诉案件，组织政商交流活动19次，累计解决诉求问题28个。商务部门组织龙凤、京粮、长林、金达等企业参加哈洽会，申请全省唯一县级独立特装展区，企业品牌知名度全面提升。驻企专员优服务。实行“一对一”联系服务重点企业制度，抽调精干力量61人到41户重点企业任驻企秘书，协助企业办理审批手续、抓好安全生产，帮助研究解决发展难题。比如，在京粮公司L乳酸项目建设期间，驻企秘书全程领办、代办审批手续，实现了当年开工建设、当年建成投产，展现了“青冈速度”。

　　聚焦生产要素保障持续发力，切实做到“量身定制、体贴周到”。围绕企业发展需求，及时帮助解决用地、原料、资金、成本等实际困难，切实让企业家专心创业、放心投资、安心经营。强支撑。加大园区投入力度，不断完善道路、绿化、亮化、标准化车间等基础设施建设，持续提升园区承载能力。特别是积极对上争取债券资金支持，全力开发工业地产，投资17.25亿元，建设玉米物流园、汉麻产业园区、国际优食谷等基础设施项目，让企业实现“拎包入住”。保供给。围绕主导产业原料供给，实行“企业+期货”、“种植+保险”方式，不断强化企业生产原料保障，切实打牢产业发展“第一车间”。比如，帮助铁骑力士集团建设1.24万头父母代种猪扩繁场和15处生猪育肥场，年可出栏生猪25万头。采取“打麻场+种植主体”方式，创新完善“完全成本保险+农担担保+银行信贷”等金融模式，切实保障了工业大麻供应链稳定和安全。活金融。定期组织“政银企”对接会，及时帮助企业解决融资难题，三年来共发放涉企贷款50.29亿元，其中年初以来发放7.58亿元。同时，全面落实减税降费政策，累计退、免、减各类税费4800余万元。降成本。始终把降低企业生产经营成本，作为助企发展、激发市场主体活力的关键一环，积极对上沟通协调，最大限度降低企业生产成本。比如，经与省工信厅和省电力公司协调，为金达麻业公司争取大用户直供电和低价供气政策，年节省用电用气成本350万元。