人民网海口6月17日电 （记者李学山）财税制度是海南自贸港政策制度体系的重要组成部分。封关半年来，财税政策在激发市场活力、赋能自贸港建设方面发挥了哪些作用？在6月17日举行的海南自由贸易港封关半年新闻发布会上，海南省财政厅党组书记、厅长李逊敏表示，封关半年来，海南强化政策与资金“双供给”，为封关运行平稳有序筑牢了财政根基。

　　自贸港税制体系初步成型

　　李逊敏介绍，封关运作后，海南安排实施了18项税收优惠政策，持续赋能自贸港高质量发展。

　　“零关税”政策体系日渐完善。自贸港“零关税”水平提升至74%，享惠的进口货值占相关税目进口总额的77%，政策红利直达企业。封关以来截至2026年5月31日，“零关税”政策进口货物26.45亿元，同比增长1.2倍，减免税款4.4亿元，增长74.1%。例如，一家科技企业“零关税”进口近2.8亿元集成电路生产电子器件，减免税款约4000万元；一家制造业企业“零关税”进口5400多万元的纯碱生产节能玻璃，减免约270万元税款，有效降低了生产成本。

　　“低税率”稳定企业人才预期。“双15%”所得税延续至2027年底。自贸港鼓励类产业目录达1249条，为全国最长；个人所得税将合理的离岛出差、探亲、休假纳入累计天数，同时要求实际居住不少于90天，精准匹配人才离岛展业的现实需求。享受这些税收优惠政策的经营主体以不到全省0.3%的数量，贡献了全省近三分之一的税收。例如，海南一家演艺公司4年间累计享受15%企业所得税优惠减税2500万元；一家生物科技公司55%员工是硕士、博士，技术骨干可享受15%个人所得税优惠，帮助企业吸引人才、留住人才。

　　免税政策持续释放消费动能。离岛免税政策持续优化调整，新增乐器、宠物用品等品类。封关以来，离岛免税销售金额203.4亿元，同比增长20.5%。封关后岛内居民日消品“零关税”政策落地，岛民在家门口就能买到奶粉、巧克力、榴莲、洗发水等国际日用品。

　　李逊敏特别指出，这些优惠政策具备显著的“叠加效应”。以一家医药企业为例，既可“零关税”进口高端仪器、耗材自用，也可进口原料加工成药品、增值达30%免关税销往内地，还可享受“双15%”所得税政策，叠加免税购物、生活便利和乐城医疗服务等，形成“1+1>2”的系统集成优势。

　　财政政策精准发力高效配置资源

　　封关半年来，海南加强财政资源统筹，精准发力扩内需、优结构、增动能。

　　在提振内需方面，一是让资金“活起来”——推出民间投资专项担保，1月至5月新增信贷3.6亿元；优化服务业及消费贷款贴息，拨付资金1.2亿元，惠及企业居民30.4万户/次。二是让百姓“动起来”——1至5月安排旅游消费资金1.7亿元，带动举办47场文体活动；安排离岛免税和旅游消费券1.3亿元，有效撬动消费；推行有奖发票试点，31.4亿元发票额参与抽奖，249.7万人次中奖。三是让市场“热起来”——1至5月安排10.6亿元支持消费品“以旧换新”，直接拉动汽车、家电、数码消费超53亿元。

　　在培育现代化产业体系方面，海南修订出台《海南省支持现代化产业发展若干财政措施》，围绕“45432”发展架构，构建“1+N+X”财政支持体系。综合运用财政资金、融资增信、贷款贴息、保险保费补贴、政府投资基金等多种政策工具，重点支持科技创新与研发、完善公共服务平台、优化产业融资服务环境。截至2026年5月底，自贸港基金和创新基金及其子基金撬动认缴规模228亿元，财政资金放大2.6倍。海南财金集团成功发行封关后首只科技创新公司债券，首期规模2.5亿元，认购倍数达5.08倍。

　　李逊敏表示，下一步海南将实施更加积极的财政政策，加大支出强度，提升政策效能，全力助推全省经济实现“十五五”良好开局。