察实情 谋实策 办实事

　　凤凰边检站用好调查研究重要法宝——

　　察实情 谋实策 办实事

　　“请9月14日前往口岸执勤的机关民警按时在站内集结登车。”9月13日晚，凤凰出入境边防检查站工作群内发布一则上勤通知，要求机关民警与执勤民警一同前往执勤现场。机关民警赴口岸一线执勤、调研，是该站为缓解一线勤务压力，通过不断调研建立的一项协勤工作机制。

　　今年适逢我国宣布建设海南自贸港5周年、海南建省办经济特区35周年。大机遇呼唤大作为，凤凰边检站主动适应发展形势，用好调查研究这一重要法宝，努力在自贸港建设这块充满机遇的“试验田”上，助力构建与高水平开放相适应、与高质量发展相协调的边检工作格局。

　　察实情，绘制“路线图”

　　4月3日，娇红的凤凰花在营区绽放，凤凰边检站党委会议室内，2023年调查研究工作讨论会如火如荼。

　　“自贸港建设方案中强调要实施‘一线放开、二线管住’便利政策制度，这次调研重点应放在边检机关如何更好履职上。”

　　“会前征集的课题意见中，关于队伍发展的占43.3%，平安口岸建设占48.1%，建议调研要聚焦这两个环节。”

　　“队伍能力素质是否适应当前工作需要？我们的服务措施能不能跟得上？管控手段实际效果到底怎么样？迫切需要调查摸清真实情况！”

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　　两个半小时的讨论，共交流意见建议127条，围绕“调查什么”这一话题抛出了一个个问号。

　　问号如何拉直？会后下发的《凤凰边检站2023年调查研究工作方案》给出了答案。该站副处级以上领导干部组建调研工作小组，并由业务、信息化等7名专长民警成立“调研员智库小分队”；根据讨论内容，细化形成队伍能力素质提升、口岸建设等12个重点调研方向和30项备选课题清单；调研工作小组成员对单领题，公示工作开展时间、地点、内容等要素，让调查全程可视化、透明化。

　　16次集中座谈、370余人次谈心、80余次“走出去”参观交流……在50天的调查阶段里，工作小组成员走到民警身边、直奔执勤现场，问计于民警、问计于实践，最终形成18份问题清单，为下一步工作开展奠定坚实基础。

　　谋实策，注入“新能源”

　　2月2日，海口出入境边防检查总站召开年度工作会议，强调依法稳妥实施“二线口岸”离岛管控和口岸签证“两项新任务”。

　　3月15日，海南59国人员入境旅游免签政策正式恢复实施。

　　7月1日，根据国家移民管理局批复精神，海口边检总站担负免签入境离岛管控职责。

　　战鼓隆隆，催人奋进。面对新形势新任务新要求，该站抢抓发展机遇，聚焦口岸稳定和队伍建设，调研明实情，在长远发展上用心用情用力。

　　着眼机场航站楼改扩建升级这一全岛封关运作重要建设项目，该站多次赴相关单位，围绕职能职责、口岸软硬件建设等内容开展联动调研讨论；加强与三亚市公安局出入境管理支队等职能部门共研共商，探索固化联勤工作模式，加快推进离岛管控体系的建成；深入总结口岸限定区域调研系列成果，为三亚市政府出台口岸管理和发展相关政策提供了翔实参考。

　　对外开放的“大门”越大，专业人才队伍建设的呼声就越高。该站以调研为抓手，从长效机制建设上入手，研究制定了“队伍素质能力提升年工作方案”等3项发展规划；分批次、分阶段开展实训实练和业务比武，“走出去”赴北京出入境边防检查总站、美兰出入境边防检查站、三亚市公安局出入境管理支队等单位学习交流业务工作和执法办案经验；将驻地法律专家“请进来”，专题授课提升民警法律素养；依托证研室、勤务实操室等平台，加强一线执勤民警实战能力。

　　办实事，迸发“强动能”

　　“这次来三亚，不到半分钟就能通关，航站楼也比以前修得漂亮了，为你们的专业高效点赞！”7月1日，凤凰边检站迎来全面复航，首位体验快捷通关的旅客刘先生激动地称赞道。

　　“专业高效”的背后，是该站在维护口岸稳定、服务驻地发展道路上的不断研究探索。

　　航站楼改扩建升级项目建设之初，为更好地应对井喷式上涨的客流量，该站提前将现场查验通道增建至38条，最大限度便利人员出入境；围绕端口前移和管控升级两方面进行调研论证，探索建立“口岸航班先行掌握、旅客通关精准管理”的智慧监管模式。双管齐下，复航后单月出入境人数跃增45%的同时，旅客单次通关时长缩减了30%，人员往来更加自由便利。

　　此外，今年以来，该站紧跟现代化移民管理体系建设目标，不断创新工作思路，独立开发出符合凤凰口岸出入境人员特点的跨境涉赌诈、走线偷渡等多个筛查模型，总结提炼出多种核查技战法；与三亚市公安机关出入境管理部门等职能部门建立数据交流共享协作机制，推送“三非”外国人可疑线索13条、拦截非法离岛人员50余人，用科技赋能口岸管理工作。

　　从营区到机场口岸，从机关处室到执勤一线，调查研究工作启动以来，该站18份调研报告已催生出17项制度和创新举措，调研成果由“纸上”落到“地上”，成为推动高质量发展的强大动力。

　　（本报三亚9月14日电）