明确谁来普法、规范对谁普法、解决怎么普法

　　河北省立法推动普法工作精准直达

　　法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。日前，《河北省法治宣传教育条例》经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于2026年11月1日起施行。

　　“今年是‘九五’普法规划开局之年，此时通过该条例，对于河北省法治宣传教育工作高质量发展具有重要意义。”河北省人大常委会法工委办公室主任白志国认为，条例将推动河北省法治宣传教育工作步入法治化、精细化轨道。

　　明确谁来普法

　　凝聚普法合力

　　“藏在合同里的陷阱如何规避？”“知识产权受侵犯怎样维权？”前不久，在位于河北省邢台市任泽区的邢湾智能制造云园区，一场由当地司法局、工信局等部门开展的“法治护航促发展 惠企服务进园区”宣传活动，让不少园区企业深感受益。

　　“通过以案释法、现场答疑等方式，相关部门工作人员和律师为20位企业代表上了一堂生动实用的法治课，不仅让他们对河北省民营经济促进条例、省优化营商环境条例有了更深了解，对减税降费、要素保障、融资支持等政策也有了更清晰的认识。”邢台市任泽区司法局副局长王彦军说。

　　明确谁来普法，是确保普法工作落地的前提。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，条例进一步细化了国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织的普法职责，为普法工作凝聚了合力。

　　积极推动普法融入立法、执法、司法全过程，条例规定，地方性法规和政府规章在制定、修改过程中，应通过公开征求意见等形式扩大社会参与；行政执法机关在实施行政许可、行政检查时，应宣传法律法规规章及相关政策；监察机关、审判机关、检察机关等要运用依法公开审理案件等方式，开展法治宣传教育。此外，条例还鼓励和支持企业、其他组织及个人开展和参与法治宣传教育。

　　前不久，由66名专家组成的河北省涉外法律服务团正式成立。他们中既有河北省仲裁骨干、优秀涉外律师、资深公证员，也有商务贸促法律专家、侨联法律人才等，通过采取巡回与定点相结合的方式，为企业提供覆盖海外投资、跨境贸易、知识产权保护等领域的全链条法律服务。

　　“涉外法治涉及部门多、领域广，需要密切配合、协同作战。”河北省司法厅公共法律服务处处长张翼说，按照条例要求，河北省司法厅将联合相关部门加强对开展境外投资合作、对外援助的企业及出境人员的法治宣传教育，提供涉外法律服务，防范和应对法律风险。

　　规范对谁普法

　　突出普法重点

　　日前，沧州市司法局统筹全市司法行政力量，组织法治副校长、律师、基层法律服务工作者、普法志愿者，在全市中小学、幼儿园集中开展秋季开学“法治第一课”系列普法宣讲活动。

　　“结合小学、初中、高中不同年龄段认知特点，我们推行‘分龄施教、一校一主题’模式，围绕未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、省预防未成年人犯罪条例等开展重点解读，引导广大学生增强辨别是非、自我保护、依法维权的意识和能力。”河北省沧州市司法局副局长安晨娟说。

　　做好普法工作，要在针对性和实效性上下功夫。对此，条例摒弃“一刀切”模式，规定分类、分业、分众开展法治宣传教育，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

　　呵护青少年成长，条例提出，中小学校应按照有关规定选聘法治副校长，协助开展依法治校、法治教育、权益保护、预防未成年人违法犯罪、教育惩戒等工作。

　　关注新就业形态劳动者群体，条例明确，加强对网约配送员、网约车驾驶员等的法治宣传教育，普及劳动权益保障、道路交通安全、社会保险等方面的法律法规规章及相关政策。

　　近年来，河北省培养乡村“法律明白人”36.1万名，把专业法律知识转化为群众听得懂的家常话。将此经验上升为制度，条例提出，村民委员会、居民委员会要组织农村（社区）“法律明白人”、退休干部、志愿者等人员，针对物业管理、婚姻家庭等宣传法律法规规章及政策，推动矛盾纠纷有效化解。

　　“为提高进城务工人员、失业人员、老年人、残疾人等群体依法维护合法权益的意识和能力，条例还明确有关部门应结合这些群体的需求和特点，开展劳动权益保障、就业扶持、防范养老诈骗等方面的法治宣传教育。针对老年人、残疾人，条例还特别提出在具备条件时采取语音、大字、盲文、手语等方式交流，助力法治宣传教育覆盖到每一位公民。”白志国说。

　　解决怎么普法

　　提升普法质效

　　9月22日，唐山市曹妃甸区2026年法治文艺演出精彩上演。紧扣“共建法治曹妃甸 平安和谐护家园”主题，原创情景剧《家有民法典》、歌伴舞《法治之光》等群众喜闻乐见的节目轮番登场，既普及了法律知识，又涵养了法治新风。

　　法治宣传教育，怎样才能入脑入心？近年来，河北省创新开展“每月一主题”普法宣传活动，持续推动“河北法治乡村大讲堂”“法治文艺作品征集”等走深走实，打造具有河北特色的普法品牌，全省法治文化建设蓬勃发展。

　　“不断创新和丰富载体，是提升普法质效的有效举措。”河北省司法厅普法与依法治理处处长尹硕介绍，条例专设“法治宣传教育载体”一章，对加强法治文化建设、培育法治文化精品等作出明确规定，将有力推动法治宣传教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　河北省历史底蕴深厚、文旅资源丰富。为充分用好这些优势，条例提出推动法治文化与中华优秀传统文化、红色文化、燕赵文化、长城文化、大运河文化融合发展，统筹规划建设法治文化场所，并要求在建设公共设施和利用公共空间时体现法治元素。为培育具有河北特色的法治文化精品，条例还鼓励和支持优秀法治文化作品创作生产和宣传推广，广泛开展群众性法治文化活动。

　　在定州市，5548名“法律明白人”有一个“掌中宝”——“定小律”智慧普法云平台。在这里，“法律明白人”通过云平台不仅能看到“每日一典”，遇有拿不准的问题还能随时在线咨询。目前，“定小律”智能机器人已加入140多个村（社区）居民微信群，为调解矛盾纠纷提供全天候线上法律服务。

　　注重发挥新技术作用，是此次立法的又一亮点。充分吸收先进经验，条例支持运用新平台新技术新产品开展法治宣传教育，利用人工智能、大数据、虚拟现实等推进智慧普法，运用微视频、微电影、微短剧、动漫等形式，提升法治宣传教育传播力和影响力。

　　法规的生命力在于实施。河北省人大常委会法工委有关负责人表示，将按照条例规定，适时听取和审议专项工作报告，开展执法检查、专题询问、专题调研，对法治宣传教育工作进行监督，推动全民法治素养和社会治理法治化水平提升，在全社会进一步营造尊法学法守法用法的良好氛围。（河北日报记者 霍相博）