河北省出台政策措施促进林下经济发展

　　推动森林“四库”价值充分释放

　　近日，河北省林草局印发《关于促进林下经济发展的政策措施》，立足河北省森林资源禀赋，围绕科学利用林地资源、培育壮大经营主体、打通产业发展堵点、强化要素保障等方面推出一揽子实招，推动森林“四库”（水库、钱库、粮库、碳库）价值充分释放，以林下经济提质增效助力乡村全面振兴。

　　林下经济是盘活林业资源、拓宽群众增收渠道、推动生态优势转化为发展优势的重要路径。此次出台的政策措施对标国家相关政策部署，紧扣河北实际，突出提质、兴业、利民导向，既守牢生态保护底线，又着力破解林地利用、经营模式、资金技术等现实难题，为全省林下经济发展划定路径、明晰规则。

　　措施明确，将林下经济林地利用范围分为优先利用、限制利用和禁止利用三种类型。发展林下经济应优先利用商品林地，在维持森林生态系统健康稳定的前提下，可开展适度规模化、集约化林下经济活动。在限制利用林地范围内禁止进行全面林地清理，只能进行小块或穴状整地，禁止使用化学肥料和化学农药。

　　全面实行集体林地“三权分置”，依托现有平台搭建林权流转交易系统，积极推动林地经营权流转规范化、市场化、信息化。支持经营主体通过出租、入股等方式合作开展森林经营和发展林下经济，积极培育集体林场、家庭林场、股份合作林场、林业专业合作社等新型经营主体，释放规模经营效应。

　　探索开展林地林木代管、统一经营作业等专业化服务。允许通过租赁、特许经营等方式开展国有森林资源资产有偿使用。国有林场在科学划定林下经济活动适宜区域后，可根据资源条件和乡村产业需求发展林下经济。积极推广河北省“国有林场带民营”模式，发挥国有林场的技术和管理优势，推动生态培育、绿色防控、智能监测、轮作轮养等林下经济技术普及，“场村合作”共建高标准林下经济基地。

　　鼓励林权收储机构按照属地“林业标准地”指标体系和林业生产企业需求，修筑必要的直接为林业生产经营服务的工程设施，配套必要的用于林下经济产品加工、森林康养、生态旅游科普的建设用地，通过建设水、电、路、网、房等配套基础设施打造“林业标准地”，为林业生产企业提供“定制服务”。

　　探索建立科学的森林复合经营模式，充分保障森林生态系统质量和产品品质，推动林下优质生态产品供给稳定、可持续。加强乡土优良品种的保护与利用，健全覆盖种苗培育、环境调控、投入品使用、产品加工等林下种植全环节的技术标准。

　　推动林下经济产业延链补链，加快形成上下游结合、一二三产业融合发展的良好格局。鼓励深加工企业在林下经济产品主产区建设初加工基地、产地仓，并在资金、项目、用地等方面给予支持，推动优质林下初级产品在食品加工、医药产业、生物化工、动物饲料等领域的应用。

　　推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等利益联结机制，发展“订单式”生产，稳定产销关系。支持科研机构和院校发挥人才与技术优势，开展林下经济关键技术研究，研发和推广适应林地环境的轻简化、智能化机械装备。（曹智、王虹敏）