城市更新，让生活更美好

　　城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。

　　习近平总书记强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　作为石家庄市城市更新重点项目，石家庄市太平河片区整体建设正加速推进，一幅宜居宜业的滨水新城画卷徐徐展开。图为近日拍摄的石家庄市太平河片区建设现场。河北日报记者 史晟全摄

　　老旧街巷蝶变活力社区，闲置空地成为街角公园，工业厂房变身文化园区……近年来，河北省以“绣花功夫”深入实施城市更新行动，因地制宜探索可持续的城市更新模式，一体化推进城市体检和城市更新，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　精准对接群众需求，人民城市为人民

　　城市更新，是城市肌理的焕新，更是对民心民意的回应。

　　保定市莲池区先锋机械厂小区建于1992年，有30多栋楼。时间久了，私搭乱建、设施老化、垃圾乱堆、停车难等社区老旧问题越来越突出，居民盼改造的意愿日益强烈。

　　民有所呼，政有所应。2022年12月，小区被纳入保定市老旧小区改造范围。改什么？怎么改？先锋机械厂小区摸索出一条“居民做主”的新路。

　　改造前，社区通过线上问卷、线下座谈广泛征求意见，还发“菜单式”意见表让居民点单。改造启动后，居民从旁观者变成决策者和监督者。这种形式真正做到了让居民说了算。

　　楼体墙面整洁了，道路平整了，供暖管网升级了……一点一滴的变化，汇成了小区面貌的整体焕新。“如今的家园，是我们自己商量着建起来的。”住户赵立新说。

　　在城市更新中，老旧小区改造是重要一环。只有认真倾听居民心声，因地制宜制定措施，才能让改造工作真正贴合民心、贴合实际。

　　河北省各地不断加快老旧小区改造步伐，精准对接群众需求，改善了居民的居住条件，“改”出了幸福。石家庄市实行“一小区一方案”或“若干相邻小区一方案”的原则，根据80%以上居民意见确定方案；衡水市在充分征求居民意愿的基础上，重点改造老旧小区水、电、气、暖、路、通信、消防等基础设施和雨污分流管网；廊坊市将收集到的大量居民需求，梳理形成设施完善、环境优化、服务配套“三张清单”，把好事办到居民心坎上。

　　坚持问需于民、问计于民、问效于民，河北省高质量推进城市更新，把一桩桩关键小事办好，让群众的获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

　　一刻钟便民生活圈，藏着最抚人心的烟火气。

　　去年投用的石家庄白佛民生广场，负一楼至二楼是智慧农贸市场，三楼是餐饮区和休闲区，四楼有大型婚宴场地和酒店。居民不仅可以来这里购买农副产品，还可以约上三五好友在美食广场小聚。

　　河北省将推动一刻钟便民生活圈建设向县城社区延伸，到今年年底，计划建成一刻钟便民生活圈647个。

　　推门见绿，既关乎城市生态系统，也带给百姓绿色福利。

　　因地处5个居民小区之间，张家口经开区纬二西路上的一处口袋公园被命名为“惠邻”。这里曾经是杂草丛生的荒地，经过整治后，栽植各类乔灌木约100株，铺设地被植物1800平方米，完成硬质铺装973平方米，环境焕然一新，成了市民就近可游、可憩、可玩的绿色休闲空间。

　　“十四五”期间，全省各地积极盘活闲置资源，因地制宜建成口袋公园4032个。今年以来，河北省多地结合城市更新，持续完善“300米见绿、500米见园”绿地体系。

　　建设新型公共文化空间，也是满足百姓生活有滋有味需求的重要举措。

　　邯郸市以“最小干预、最大保留”为原则进行邯郸道保护性开发，以回车巷、邯郸行宫、李景濂故居等文化节点为载体，在完善基础设施的同时，保留明清建筑风貌，复原古街道肌理。人们在这里，与千年历史、成语文化撞个满怀。

　　把“人”放在中心位置，是城市更新最根本的价值追求。想群众之所想，急群众之所急，聚焦群众需求定制方案，把群众“金点子”“好主意”纳入改造全过程，把老百姓满意不满意、生活方便不方便作为评判标准，汇聚起城市更新强大合力。

　　先体检后更新，城市要“面子”更要“里子”

　　城市更新，既要“面子”，更要“里子”。

　　集中供热管网“冬病夏治”，是城市提升冬季供暖质效的重要途径。这个夏天，在衡水市区，供热管网更新改造正加紧推进。邮政局小区供热改造工程已全部竣工，全新供热管道升级了保温与密封工艺，将解决以往供暖冷热不均、频繁漏损抢修等痛点。今年截至6月底，衡水市区改造供热管网9.01公里，并结合市民诉求新改造3处点位，满足供热需求。

　　如同城市的“血管”和“神经”，城市地下管网关乎城镇人口的生产生活、宜居宜业、冷暖起居，是衡量城市治理水平的“硬标尺”，更是城市安全底座的战略支撑。“十四五”期间，河北省对共计9000多公里的老旧供水、供热、燃气管网进行“大换血”。这些“看不见的工程”，让城市“底子”更安全。

　　先体检后更新、无体检不更新。河北省一体化推进城市体检与城市更新，坚持加强城市体检结果应用与城市更新规划实施体系衔接，先后出台《关于实施城市更新行动的指导意见》《河北省城市更新规划编制导则》等指导文件和一系列标准规范，并在全国率先编制《城市体检评估标准》，干出了实打实的成效。

　　依托城市体检结果，2025年4月起，邯郸市实施重大交通基础设施立体化改造。今年4月8日，北仓路上跨京广铁路主桥正式通车，打开了邯郸市西部片区直达东部的快速通道。项目采用高位上跨设计，同步配套全自动智能雨水泵站和线性雨水调蓄暗涵，缓解了雨天积水问题，既保障通行安全，也有效带动沿线片区价值提升。

　　石家庄再生水设施建设用地被纳入国土空间总体规划和单元层级详细规划进行严格管控和刚性保障，在城市更新重点片区规划中提前布局再生水厂、再生水管网、再生水泵站、多功能取水口等设施。该做法被住房城乡建设部评为城市再生水利用典型经验做法，向全国推广。

　　目前，河北省城市更新已经从破题起势阶段进入加力实施、全面推进的新阶段。

　　河北“十五五”规划《纲要》给出了清晰的城市更新“路线图”“施工表”：围绕好房子、好小区、好社区、好城区“四好”目标，一体化推进城市体检和城市更新；稳步推进城中村和危旧房改造，推进城镇老旧小区改造；建设创新型产业社区、商务社区，开展完整社区建设；实施新型城市基础设施建设工程……“面子”“里子”两手抓，持续以空间之“新”推动城市高质量发展。

　　建立多元投入机制，唱响城市更新“大合唱”

　　曾经停摆的唐山河头老街，依托140多年历史的煤河河道，如今已成为城市重要文旅地标。今年截至7月31日，景区累计接待游客突破600万人次，游客量同比增长55.79%，营业收入同比增长57%，再创历史新高。

　　河头老街涅槃重生，是一场政府、市场、社会共同参与的“大合唱”。项目采用政府平台公司与社会资本合作共同投资建设模式，并给予民营企业充分的主导权，运营街区项目。

　　城市更新项目往往规模较大、周期较长，项目资金筹集至关重要。城市更新，钱从哪来？

　　河北省积极建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，创新投融资渠道，加强与银行等金融机构合作。组建全省城市更新投融资服务团，建立“融资、融智、融制”的全过程服务机制，并在唐山市开展首次“城市行”活动，精准对接服务当地58个城市更新投融资需求项目。

　　走进位于廊坊市广阳区的SK爆燃运动中心，约25000平方米的场地里，各种体育设施一应俱全，运动氛围格外浓厚。

　　两年前，这里还是一片闲置的老厂区。廊坊市引入1.25亿元社会资本，将老厂区改造为集多种功能于一体的城市体育综合体，满足不同人群运动需求。

　　“谁受益、谁出资”，对于通过专业化运营能实现稳定收益的项目，积极吸引社会资本；对于老旧住房、电梯加装等鼓励自主更新，探索可持续运营模式。

　　滨江小区作为清河县既有住宅加装电梯的标杆小区，累计加装了26部电梯，单小区加装规模位居全省前列。

　　费用分摊，既是最关键的环节，也是最能体现邻里温情的地方。居民们商定二楼业主用不上电梯，不用掏钱。从三楼开始，楼层越高分摊费用越多。三楼每户出2万元，四楼每户出3万元，按楼层递增，每单元凑够35万元即可安装。电梯后续维护费用由单元业主共同分担，每户平均几百块，大家都能接受。

　　从“钱从哪来”到“钱往哪去”，从“政府独唱”到“社会合唱”，多元化的资金来源各司其职、相互配合，河北省城市更新项目正在用实打实的投入，回应人民群众对美好生活的向往。（河北日报记者 宋 平 贾 楠）