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河北廊坊:“生态圈”背后的协同破局之道

来源:光明网2026-08-13 21:00

  在京津冀协同发展的大框架下,河北省廊坊市以“通武廊”一体化发展为抓手,深化跨区域部门协同与多元服务赋能,构建起覆盖税务、金融、产业孵化等多维度的营商环境“生态圈”。从制度同频到银企对接,从信息共享到就业服务,廊坊市正以多部门联动、多维度赋能的合力,为区域经济高质量发展注入强劲动能。

  税务协同 “通武廊”共筑服务新标杆

  北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市三地山水同源、发展同频、产业协作紧密、业务交流频繁。面对办税缴费人反映的政策执行口径标准不一、跨区域税费办理流程不畅等共性问题,三地税务部门深度整合优势资源,共同签订《“通武廊”税收合作框架协议》,构建“一核引领、两翼先行、全域联动”的协同新格局。建立健全“月交流、季评估、年推进”的协商机制,成立专项领导小组,明确三地在税收执法、纳税服务等领域的合作目标与实施路径。

  在制度同频的基础上,三地着力推进税收执法标准统一。建立税收政策联合解读机制,创新推出“通武廊”税费服务“e码通”,实现税费政策“即扫即看”“随需随看”,确保“一个政策,三地答得一样”。依托“月例会”制度及三地人才互派交流机制,协同制定并动态更新统一的政策落实操作规范,梳理包含报验登记在内的9项跨区高频业务办理流程,统一执行标准和答复口径。全面落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》,规范税务行政处罚自由裁量权,三地处罚标准执行“一把尺子”,最大限度减少“同案不同罚”现象。

  针对办税缴费中“异地跑、来回跑”问题,三地将需线下办理的跨区域事项从38项缩减至15项,全面推广征纳互动线上远程办税,推出“视频连线、屏幕共享、业务协同办理”的远程交互服务。纳税人发起申请后,三地税务人员通过后台协作机制在线联合会诊、同步答疑,实现跨区业务“异地受理+属地办理+异地办理”。三地共建“通武廊涉税费诉求联合解决机制”,搭建“通武廊”涉税诉求案例库,共同分析、统一答复口径。三地互派干部联合参与税费服务,针对社保费争议调解、拒开发票涉税违法行为频发治理等热点诉求进行分析解决,成功化解了持续6年的跨区域社保费涉访涉诉案。

  廊坊市税务局纳税服务科科长陈翔宇表示,全面优化纳税信用管理,加大“智信享”纳税信用品牌建设力度,推动了税收营商环境持续优化。

  2026年2月,三地税务部门进一步签署《通武廊三地六部门纳税缴费信用信息应用框架协议》《通武廊三地税务部门干部互派实施方案》等三项合作协议。协议明确三地税务部门与通州区经信局、武清区发展改革委、廊坊市审批局等六部门建立信用信息共享机制,实现纳税缴费信用评价结果互通、失信行为联合惩戒。合作从信用体系共建、人才队伍共育、强基工程共筑三个维度,标志着三地税务部门协同发展实现了从“零散合作”向“系统谋划”、从“单点突破”向“整体推进”的转变。

  金融赋能 “知产”变“资产”激发企业活力

  在税务协同之外,廊坊市还多维度推进金融赋能实体经济。针对特色产业与科技型企业特点,将企业的创新能力、质量信用转化为金融支持额度,激发市场主体创新活力。

  香河县聚焦金融赋能实体经济主线,积极搭建政银企精准对接平台,推动“冀质贷”质量融资增信工作。作为河北省推动质量与金融深度融合的创新举措,“冀质贷”依托企业质量信用数据,将质量管理体系认证、标准制修订、品牌荣誉、专利技术、检验检测报告等反映企业质量水平和创新能力的要素,纳入银行信贷审批评价体系,将企业的质量信用有效转化为金融信用。2026年4月21日,香河县组织召开“冀质贷”质量融资增信工作银企对接推进会,6家驻县银行金融机构及20余家重点企业代表参加会议,达成融资意向2项。

  除香河县的质量融资创新外,大厂回族自治县在知识产权质押融资方面持续发力,探索知识产权与金融深度融合的新路径。县市场监管局联合多家银行和保险机构,深入企业走访调研,了解企业生产经营、创新研发、知识产权布局及融资需求,与知识产权保护中心专家一起为企业纾困解难,并针对不同企业需求定制“一企一策”的融资对接方案。

  中航试金石检测科技(大厂)有限公司作为国家级专精特新“小巨人”企业,拥有各类注册商标、外观设计专利及软件著作权近百项。随着二期项目推进,企业急需资金购置设备扩大产能,却因缺乏传统抵押物陷入融资瓶颈。县市场监管局迅速启动“一企一策”服务机制,指导企业梳理知识产权清单,联合金融机构上门对接,成功为企业争取到1000万元知识产权质押融资。

  “近几年公司快速发展,我们越来越重视知识产权保护,每年新增专利约30项,知识产权也实实在在转化成了发展效益。”中航试金石检测科技(大厂)有限公司技术研发中心总监周峰峦表示。

  同样受益的还有河北晶碳科技有限公司,2026年成功获批800万元知识产权质押融资。公司二期项目负责人李寒柏介绍,这笔资金主要用于设备采购和新产品研发,计划引进国际先进柔性化生产线,生产效率比原有设备提升30%至50%。据统计,2025年大厂共帮助9家科技型企业通过知识产权质押获得融资6000余万元;2026年一季度融资规模再创新高,助力2家企业实现知识产权融资1800余万元。

  “我们将继续加大知识产权质押融资的推广力度,延伸知识产权服务链条,帮助更多民营企业通过知识产权转化获得融资支持,为加快培育新质生产力、推动区域经济高质量发展提供更加强有力的支撑”。大厂市场监督管理局三级主任科员杨福瑞表示。

  “北京研发、河北转化”的燕郊样本

  营商环境的核心效能,在于培育产业生长的生态土壤。河北谊安创业孵化器有限公司,正是廊坊承接北京创新资源、构建产业孵化生态的典型样本。

  2013年,位于河北廊坊三河市燕郊镇的谊安医疗产业园正式投用,5万平方米的园区聚焦医疗器械、医美健康、生物医疗三大核心领域。依托北京的研发资源优势,借助廊坊的产业空间与成本优势,实现创新成果落地转化。

  谊安孵化器为入驻企业提供全链条服务。从产品的构想、研发、注册、设计,到融资、生产、销售,每一个环节都有专业团队保驾护航。初创期企业可以迅速将“实验室样机”变成“工程样机”和“小批量成品”;成长期企业则可以快速建立符合医疗体系标准的小型生产基地。孵化器还与全国500家专业商业公司保持合作,为入驻企业的产品快速导入市场提供通路。正是这种“扶上马、送一程”的服务模式,让谊安孵化器的企业存活率高达90%。截至2026年6月底,园区已累计孵化企业39家,拥有知识产权313件,其中发明专利76件。

  人才引育 打造京津冀全链条服务

  人才作为产业发展的基础要素,也是营商环境“生态圈”的重要支撑。廊坊市香河县立足京津冀人才一体化发展,针对县域企业用工缺口大、跨区域人才流通不畅等现实问题,创新举办2026年“春风行动”暨京津冀人才一体化专场招聘会。采用“线下主会场+线上云直播”双线并行模式。线下吸引118家企业携岗入驻、3000余名求职者到场咨询;线上同步在抖音、微信视频号开展直播带岗,最终800余人现场达成就业意向。

  “我们急需企划宣传、招商运营相关人才,通过这次招聘会,已与几位求职者达成初步意向。”香河蓝色港湾购物广场招聘负责人杨东辉说。

  大城县以海源家政(零工市场)为切口,打造“需求摸排-技能培训-精准输送”全链条服务。紧扣京津冀协同发展战略,重点对接天津养老机构、家政服务企业等市场主体。2026年以来,当地与天津养老机构签署每月定向输送30余人的战略协议,首批养老护理员已上岗就业,有效打通了京津冀技能人才双向流通的通道。(张晓文 南存杰 苏醒)

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