作为百年工业重镇，河北省唐山市正以数字化改革为引擎，深度重塑城市发展的内生动力。“十五五”开局之年，聚焦营商环境提质升级，唐山以数字政务赋能工业全链条“智改数转网联”；同时紧扣企业与民生需求，打造“高效办成一件事”特色服务场景；在公共资源交易领域推行“双盲 + 双核”评审机制，搭建市县一体化的智慧交易平台。这场由内而外的系统性变革，正持续优化市场生态，为这座老工业城市注入智慧高效、开放公平的崭新气质。

  数字政务赋能唐山“工业气质”焕新

  数字政务的便利度正加速转化为产业发展的竞争力，助推传统工业城市褪去刻板印象，在服务升级与产业转型的同频共振中，这座老城正逐步锻造出兼具硬实力与软实力的全新工业气质。

  近年来，唐山持续深化全市公共数据资源开发利用，积极培育算力、算法、数据一体化开发及多场景应用的数字产业。同时，建立健全公共数据授权运营机制，促进数据合规高效流通；依托政务云等数字基础设施的稳步搭建，为产业数字化转型提供了坚实的数字能力支撑，已成为推动产业升级的重要抓手。

  在政府部门，政务云的搭建统筹整合了基础设施、支撑软件、信息资源等要素，提供可计量、可编排的计算、存储、网络及安全能力。借助弹性伸缩、自动化运维与智能监控，实现对基础设施、支撑软件、信息资源的统一池化与按需分配。同时，内置的访问控制及灾备机制，为政府部门构建起具备高可靠、高可用、高可控特性的数字化基础设施，有力保障业务连续性与数据安全。

  唐山以数字技术应用为支撑，着力筑牢新型工业化关键底座，积极引导企业加快“智改数转网联”（‌智能化改造、数字化转型、网络化联接）。聚焦不同产业场景与差异化需求，通过树立一批数字化转型典型标杆，以点带面，引领全行业、全链条数字化改造整体跃升。

  目前，唐山已有56个工业互联网平台入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例、工业互联网试点示范等国家和省级试点示范，覆盖钢铁、建材、装备制造、化工、陶瓷、新能源等重点行业。同时，唐山持续推进企业上云步伐，全方位提升数字技术应用水平。截至目前，全市上云企业超1.2万家，46家企业完成数据管理能力成熟度贯标评估，为企业深度数字化转型筑牢了坚实基础。

  创新38项特色“一件事”服务 推动营商环境提质

  唐山市行政审批局推进政府职能转变改革协调科科长金凤洋介绍，聚焦企业全生命周期、工程项目建设、群众民生刚需、基层便民服务等四大领域，瞄准企业多头报审、群众多窗跑腿等堵点，依托跨部门数据共享重构办事流程。改革落地以来，累计精简办事材料224份、压减审批环节241个、压缩审批时限419.5个工作日，办事跑动次数大幅缩减，整体审批效率显著提升。

  目前，国家部署的四批共42个“高效办成一件事”事项已在唐山全部落地实施，办理环节、材料、时限分别压减82%、60%、72%。在此基础上，唐山结合本地产业与民生实际，创新推出38项地方特色“高效办成一件事”服务，推动政务服务从被动审批向主动赋能深度转型。

  谈及在实际办事中的感受，唐山供电公司项目前期专责李楠深有感触。作为企业项目经办人，他每年有20多个项目需要在行政审批局办理核准手续，去年8月，唐山市审批局印发文件，将之前的“串联”流程变成了“并联”流程，将社稳评价与核准审批同步办理，极大缩短了企业跑办周期，显著提升了办事效率。

  “我们的新能源送出线路工程项目只用了不到3天便完成了核准，为能源绿色转型项目按下了加速键。”李楠说。

  在工程建设项目审批环节，唐山推出“拿地即开工”“承诺即开工”“分阶段核发施工许可”“容缺后补”等系列改革举措，截至目前，全市通过“拿地即开工”模式办理项目786个，通过“承诺制”实现“拿地即开工”项目324个，审批效能显著提升。

  深化“双盲+双核”评审改革 持续优化营商环境

  “双盲+双核”评审主要应用于公共资源交易招投标领域，核心覆盖工程建设、政府采购等招投标场景。立足城市发展实际，唐山深化“双盲+双核”评审改革，构建“1+3+9”市县一体化公共资源交易平台，以及全生命周期数智化见证系统，对外打通招投标“四库一平台”和信用信息平台，在河北省率先推行智慧评审。

  以唐山在河北省率先创新实行的服务机构“驾驶员12分”评价机制为例，唐山市行政审批局四级调研员刘卓兴介绍，“双盲+双核”模式以交易主体需求为导向，不断提升服务质效，该机制以12个月为一个评价周期，为招标代理机构、第三方交易平台机构等服务机构赋予12分基础分，根据不同情形对服务机构场内不良行为作出扣分评价，定期公示评价结果。截至目前，累计公示11 家被扣分的招标代理机构，有效规范了中介服务机构现场行为。

  在市县一体化公共资源交易平台，全市域交易数据有统一入口、统一规则，交易业务“一网统进”。平台推动公共资源交易全流程线上化、集约化、阳光化，彻底打破数据壁垒，实现“一网通办、一网统管”，为全生命周期监管系统建设奠定坚实基础。

  在唐山市首个住建施工项目智慧评审中，资格评审耗时仅4秒，评审总时长3小时40分钟，相较传统模式提速效果显著。同时，企业制度性交易成本下降30%，依托诚信库“免审即享”、交易材料“一网提取”等举措，大幅减少企业准备材料、往返跑腿的时间和成本，切实为企业减负松绑。​

  在招投标领域，数字化和AI技术的加入为其智能化、透明化注入了巨大潜力。通过AI智能审核技术，对招标文件开展公平竞争审查，靶向识别违规设置隐性门槛、排他性条款等违规情形，提前防范交易风险。打造全生命周期数智见证系统，实施“鉴别模型”，实时监测分析和记录投标文件解密异常、投标逾期、围标串标IP关联、专家打分畸高畸低等不良行为；智能追溯人员轨迹，通过部署在评标区内的138个全景高清摄像头，对人员聚集、长时间逗留、相互交流、出入其他评标舱位等不良情况实时发出预警，识别私下交流、敏感言论，实现对交易现场的全方位、无死角监测。

  截至目前，唐山市共开展“双盲”评审项目7529个，通过平台一体化建设和全生命周期数智见证系统应用，评审效率大幅提升，整体评审周期缩短40%。

  经过持续深化“双盲+双核”改革，唐山市公共资源交易领域呈现出“监管更精准、效率更高效、服务更优质、市场更公平”的良好态势，改革成效显著，营商环境持续优化，交易市场焕发新的活力。（张晓文 南存杰 苏醒）