2026年，卫生健康工作干什么、怎么干？

　　新年伊始召开的全国卫生健康工作会议和2月初发布的中央一号文件相继明确了今年卫生健康工作重点和方向基调。

　　全国卫生健康工作会议提出，要按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构。这意味着“强基”将成为全系统工作的重中之重。

　　紧随其后，中央一号文件再次将“实施医疗卫生强基工程”写入其中，明确提出要推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区、基层医疗机构运行保障。

　　两大信息清晰表明，我国医疗卫生资源配置的逻辑，正在发生深刻转变。对于承载亿万群众健康需求的基层医疗来说，这不仅仅是一次政策的倾斜，更是一个前所未有的系统性重塑机遇。

　　长期以来，我国医疗资源呈现出典型的“倒金字塔”结构。据统计，约80%的优质医疗资源集中在大城市大医院，而数量庞大的基层医疗机构则面临着人才队伍薄弱、设备配备和支撑保障不足、功能定位未充分落地、发展不均衡等难题。一面是大医院“车水马龙”“一号难求”，另一面是基层医疗机构“门可罗雀”“能力弱化”。这种失衡的结构，不仅推高了群众的就医成本和难度，在很大程度上影响了分级诊疗制度的落地落实。

　　实施医疗卫生强基工程，正是对这一结构性矛盾的精准回应。同时，将原来“控三、稳二、强基”的表述调整为“强基、稳二、控三”，看似是一个简单的次序变动，实则深刻揭示了贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针“以基层为重点”的实践路径。

　　对于河北省而言，要真正走出一条符合实际的卫生健康发展道路，就要改变三级医院以往的发展思路，着力解决当前优质医疗资源不均衡、基层医疗卫生机构发展运行受困、人才“引入难、留不住”等难题。

　　实施医疗卫生强基工程旨在强基层、固基础、保基本，织牢基层网底。其核心在于彻底扭转基层医疗卫生机构“能力薄弱、承接不力”的困境，将其真正建设成为居民健康不可或缺的第一道防线。

　　今年，河北省将重点抓好三方面工作：一是建强基层医疗卫生服务体系，科学布局规划社区卫生服务机构，鼓励城市三级、二级医院延伸举办社区卫生服务机构。二是加强基层医疗卫生人才队伍建设，扎实做好乡村医生培训民生工程，为基层培训乡村医生1万人以上。实施好大学生乡村医生专项计划，加强全科医生、薄弱学科、公共卫生医师和紧缺专业人才培养。三是做实家庭医生签约服务，通过实施规范签约、尽职履约、能力提升“三项行动”，确保常住人口签约协议规范率、履约记录完整率保持在95%以上。

　　在持续推进医疗卫生强基工程的同时，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，调控三级医院规模、发展速度，优化结构，全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平。

　　“强基、稳二、控三”原则的落地实践，是一项复杂的系统工程。只有完整、准确、全面地把握其政策内涵，坚持系统观念和问题导向，增强各项举措的协同性和整体性，才能真正构建起优质高效的整合型医疗服务体系，更好地保障广大群众的生命安全和身体健康。（文/张淑会）