河北特色产业新观察

　　河北威县“共享智造”破局记

　　人民网记者 朱延生

　　“以前企业各自为战，采购成本高、检测要跑远路，现在共享集采、共享设备，不仅成本降了20%，产品还能直接对接主机厂。”在威县汽车零部件产业园，河北新欧汽车零部件科技有限公司总经理李春晓的感慨，道出了当地专用车产业集群的转型之变。

　　河北省邢台市威县，这个曾经被形容为“四不靠两没有”（不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠城市，地下没矿藏、地上没资源）的河北省南部黑龙港流域农业县，如今已成为河北省特色产业集群建设的重要样本。

　　作为河北省107个特色产业集群之一，威县专用汽车及零部件集群以“共享智造”为突破口，破解“小散低”难题，在“十五五”规划即将启幕之际，正向着高质量发展加速迈进。

　　改革破局：从制度创新到产业重构

　　2014年，威县被确定为“黑龙港流域综合改革试点”，开启了系统性改革进程。这场改革的核心，是要破解制约县域经济发展的深层次矛盾。

　　“我们面临的是一个典型的后发地区发展悖论：既缺乏先天资源禀赋，又面临产业基础薄弱的双重制约。”威县县委书记高凯英在接受记者采访时坦言。面对周边地区产业同质化竞争的态势，威县提出了明确的“错位发展”战略：“我们清醒地认识到，与其在新能源汽车领域与发达地区正面竞争，不如专注专用车这一细分赛道，走差异化发展之路。”

　　这一战略选择背后，是威县对自身优势的精准把握。作为传统的“运输大县”，威县拥有1万多辆大型运输车辆，这种深厚的产业基因为专用车发展提供了独特土壤。“从运输到制造，是产业链的自然延伸。”威县科技和工业信息化局副局长张谦补充道。

　　改革的突破口选在了行政审批领域。威县在全省率先推行“承诺制”改革，企业通过规委会评审后即可先行建设，相关手续后置办理。河北龙德耀机械制造有限公司总经理夏昊对此感受深刻：“从拿地到开工，过去需要半年，现在压缩到一个月。这种效率对我们制造业企业来说至关重要。”

　　在龙德耀新批复建设的厂房工地上，夏昊满眼期待，“原来的厂房面积小，产能有限，有了新厂房，我们未来五年产值至少能翻一番。”

　　更为重要的是，威县始终坚持“一张蓝图绘到底”的执政理念。高凯英表示：“历届班子一任接着一任干，不折腾、不作秀、不翻烧饼，这是威县政治生态的显著特征。”这种政策连续性为企业提供了稳定的发展预期，也成为营商环境的核心竞争力。

　　集群进化：从企业集聚到生态构建

　　在明确的错位发展战略指引下，威县专用车产业集群走出了一条特色化发展道路。

　　针对产业“小散低”的特点，威县创新推出“共享智造”模式。威县高新区招促局副局长霍艳娜解释说：“我们不是简单地把企业聚集在一起，而是通过构建共享体系，实现资源的最优配置。”这个共享体系包含六个维度：基础设施、检验检测、科技研发、金融支持、物流贸易和绿电交易。

　　河北卓骏汽车股份有限公司的成长历程印证了这一模式的成效。董事长袁梅景告诉记者，公司从最初的资源运输装备制造，逐步转向快递物流箱车、飞翼车等细分市场，开发出26个车型。“我们专注细分领域，避免同质化竞争，这正是错位发展战略的具体体现。”

　　“共享智造”在河北新欧汽车零部件科技有限公司得到更充分体现。李春晓说：“我们入驻园区后，不仅享受标准化厂房，还能共享检测平台、研发资源和物流体系。更重要的是，县政府提供的‘企业宁静日’等举措，让我们能够心无旁骛搞生产。”

　　这种“不折腾”的营商环境，体现在政府服务的各个细节。威县设立全省首家县管单设企业服务中心，推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等改革，切实减轻企业负担。数据显示，威县已连续三年获评河北省营商环境A类县。

　　未来之路：从规模扩张到价值跃升

　　目前，威县专用车产业集群正处于从规模扩张向质量提升的关键转型期。在坚持错位发展战略的基础上，威县正推动产业向更高层次迈进。

　　张谦表示，下一步将重点推动三方面工作：一是在现有专用车优势基础上，向智能化、绿色化升级；二是通过“共享智造”的深化，破解人才、认证等瓶颈问题；三是借助“一带一路”机遇，拓展国际市场。

　　这些规划正在企业层面得到积极响应。夏昊透露，公司正在研发氢能叉车和无人驾驶仓储系统。“我们坚持差异化竞争，在新能源叉车领域，我们是长江以北3吨到10吨叉车资质的唯一拥有者。”据了解，该公司目前70%产品出口共建“一带一路”国家，明年产值目标将达到2.8亿元。

　　霍艳娜认为，未来的竞争将是产业生态的竞争。“我们不仅要帮助企业降低成本，更要帮助他们提升价值。从‘威县制造’到‘威县创造’，需要持续深化‘一张蓝图绘到底’的战略定力。”

　　【记者手记】

　　威县的实践揭示了一个重要规律：后发地区的产业升级，不仅需要企业的努力，更需要政府的系统施策和制度创新。“错位发展”战略的选择，“一张蓝图绘到底”的定力，“共享智造”模式的创新，这三者共同构成了威县产业突围的核心要素。

　　威县的探索还表明，良好的营商环境不仅是办事效率的提升，更是政策连续性的保障。“不折腾”这三个字，看似简单，却是企业最需要的定心丸。在“十五五”规划即将启幕之际，威县的经验为众多县域经济转型升级提供了重要借鉴。