新华社客户端河北频道12月28日电 “从规划证到施工证办理一共用16个工作日，每个审批环节都在既定要求时限内完成，方便又高效。”近日，大城县一房地产项目负责人表示，工程建设项目审批制度改革理清了中介、企业和审批部门的责任，增强了三方主动性和自觉性，办理效率大幅提升，给办事企业带来了实实在在的实惠。

　　工程建设项目审批流程涉及到审批部门、中介公司和企业三方，过往此类改革主要是压减审批部门审批时间，但由于部分中介公司服务拖沓、企业方经办人员素质不高等问题，整体审批流程耗时并未见明显减少，企业满意度不高。基于此，大城县创新性推出工程建设项目审批制度改革，建立了审批部门、中介、企业三方责任清晰、时限公开、有序运行的工作模式，实现了工程建设项目审批全流程时限可控。

　　“我们在广泛征求意见的基础上，科学梳理无缝连接办理流程图，将部门审批时限、企业跑办时限、中介服务时限全部纳入，共涉及政务事项40项、中介服务27项。”大城县行政审批局副局长卢进军介绍，将每个政务事项办理时限具体划分为企业出具材料时限、部门出具一次性补正时限、企业补齐补正时限和部门审批时限，且均标明办理单位、责任人。同时，推进办理流程网上运行，全面升级工程建设项目审批系统，将办理流程图嵌入其中。

　　行政审批改革的要点“减”是关键，管得少，更要管得好。工程建设项目审批制度改革中，大城县坚持四方共“减”，把有限的行政管理资源，用在更关键的事项上，大大提升了办理效率。

　　政府率先“减”。大城县财政列支800万元，对大城经开区全域开展区域评估，将压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评估、水资源论证等6项内容纳入评估范围。区域评估完成后，涉及大城经开区的工程建设项目不再需要企业重复办理评估手续，预计压减审批时间40余个工作日。

　　部门带头“减”。集中压减审批时间、提高审批效率，县自然资源和规划局、县住建局、县发改局和县行政审批局等7个部门共压减审批时间12个工作日。目前，该县政府投资类房屋建设项目、政府投资类市政基础设施项目、社会投资类房屋建设项目、社会投资类工业及其他备案项目、社会投资类小型项目部门审批时限分别降至50、48、39、43、43个工作日，均低于省政务办要求的审批时限。

　　中介参与“减”。将工程建设项目办理流程中的27项中介服务全部纳入“大城县行政审批中介服务网”，中介公司凭资质证明备案入驻，项目单位按流程选择中介公司获取服务，从而构建起“网上中介超市”。项目单位可通过竞价选择、自主选择、随机选择和报价选择4种模式选择中介公司，并对中介公司的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费、服务规范五个方面进行满意度星级评价，倒逼中介机构提升服务质量、降低收费水平。今年11月以来共开展网上中介服务56次，中介服务时间压减45个工作日，整体收费降低30%左右。

　　企业主动“减”。多次举办企业跑办人员培训班，进一步提高企业跑办人员业务水平。审批部门为企业群众主动提供一次性告知和卷宗模板，提供免费帮办代办服务，大大提高了企业准备要件速度。今年以来，企业跑办效率明显提高，企业跑办时间压减47个工作日。

　　要确保改革持续推进，建立长效机制是保障。大城县依据部门职能和所属责任，建立了部门考核机制、中介服务信用评价制度、企业办理效率通报制度、纪委监督机制，对工作落实情况进行针对性监督和考核，确保进一步提升企业和群众对“放管服”改革的获得感和满意度。目前，审批部门一次性告知、一次性补正和复杂事项免费代办均达到100%，受到企业群众一致好评。（刘雅娜）