“小筑”跑两会 | 对话代表——陈卫国：做好城市更新大文章 为中部地区崛起注入新动能

　　“城市更新是实现城市内涵式发展的核心支撑、扩大内需战略的主要着力点、新质生产力应用的重要载体，更是推动长江中游城市群能级提升、支撑中部地区崛起的有力抓手。”全国人大代表、中建三局党委书记、董事长陈卫国建议，聚焦如何通过城市更新，为中部地区崛起注入新动能。

　　完善政策体系

　　系统破解统筹难题

　　“十四五”期间，湖北累计实施城市更新项目7800余个，完成投资额近3500亿元，不仅有力推动自身城市内涵式发展，更辐射带动长江中游城市群协同推进。2025年，长江中游城市群经济总量超越成渝、京津冀，位居全国五大城市群第三位，为中部地区崛起筑牢了坚实根基。

　　为进一步加快城市更新步伐，陈卫国建议出台国家层级城市更新条例，从法律层面明确政府、市场主体、产权人三方权责，完善矛盾纠纷化解机制，破解“一户反对、全楼搁置”难题。同时强化政策系统集成和跨部门协同，便利城市更新项目的落地执行。

　　在资金保障方面，他提出设立国家级城市更新产业发展基金，建立资金多元筹集渠道，打造政府引导、市场参与、产权人分担的可持续投入格局，破解成本与收益不平衡难题。充分发挥武汉在长江中游城市群的“主引擎”作用，在规划管控、土地政策、资金平衡上探索差异化政策工具，提升项目经济平衡能力。

　　创新实施模式

　　探索可持续发展路径

　　“城市更新不是简单的拆旧建新，而是要让老城区活起来、火起来。”陈卫国表示，要完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享格局。支持企业模式创新，鼓励其探索多种形态的打包实施模式，提升项目可行性。

　　他特别提到运营与治理前置的重要性，建议将治理能力提升与更新改造同步规划，实现“改造一个、管好一个、活化一片”。同时试点推行片区化改建，实现要素集约利用与空间资源优化配置，最大限度释放片区综合效益。

　　在区域协同层面，陈卫国建议建立长江中游城市群城市更新协同机制，统一规划标准、土地政策、补偿规则，推动武汉、长沙、南昌等城市围绕“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”开展协同探索，形成具有中部特色的城市更新范式，为全国贡献可借鉴经验。

　　坚持“五好”联动

　　推动城市更新提质焕新

　　如何让城市更新既有“面子”还有“里子”？陈卫国提出“五好”联动的系统思路。

　　以“好设计”引领空间焕新，将“绣花功夫”贯穿城市更新始终，让城市更有温度、更有品格；以“好产品”筑牢品质基石，加快打造更多“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子；以“好产业”激活内生动力，让城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体；以“好服务”保障长效运营，推动城市更新从“开发”向“运营”转变，探索“居家智能体”与智慧社区平台深度融合；以“好技术”赋能城市更新，让科技创新成为城市更新提质的核心驱动力。

　　“当前，长江中游城市群正全力推进产业协同创新。城市更新作为新质生产力的重要应用场景，既能让老城更宜居、生活更美好，更能为长江中游城市群能级提升、中部地区崛起提供坚实的产业和技术支撑。”陈卫国表示。从老旧小区加装的电梯，到街头巷尾的口袋公园，从智慧社区的便捷服务，到宜居新房的温暖灯火，一幅“老城新韵、宜居宜业”的美好画卷正在长江中游徐徐展开。